“我先說說吧。”坐在側(cè)邊靠窗單人座的賀蘭祿首先開口，“從人口小縣的普遍定義來說，20萬人口以下的縣城均可以稱為人口小縣。朗新現(xiàn)在的戶籍人口是19萬，常住人口是15萬，都屬于小縣的范圍。再說朗新的財政收入，去年的財政總收入是21個億多點，相比于前年的將近23個億回落了1些。今年應(yīng)該追漲回來。”

林方政不自覺瞥了她1眼，知道她話里什么意思。去年為什么回落，是因為自己在朗新開展了整治罰沒收入專項行動，所以收入降低了。今年之所以能追回來，無非是賀蘭祿又故技重施，要求各執(zhí)法單位千方百計抓收入罷了。居然能把這件事作為功績在胡文冠面前洋洋得意，她確實有點不要臉了。

賀蘭祿繼續(xù)說：“在去年總收入里，1般公共預(yù)算收入18個億，其中上級轉(zhuǎn)移支付就有13個億。也就是說朗新的自身造血能力，不足5個億。”

賀蘭祿是懂得如何匯報工作的。這5個億的自身收入，其中有42個億是林方政大棒加甜棗的情況下逼迫稅務(wù)局完成的，以此沖抵整治罰沒收入所產(chǎn)生的收入缺口，也是完成和許哲茂打的賭。

但在賀蘭祿口中，這里面自己的努力只字不提，只讓領(lǐng)導(dǎo)們形成1個認知：朗新去年的收入確實不行，林方政這個縣長有些不得力。

偏偏林方政不能辯解。1來自己已經(jīng)不是縣長，這個是過去式了。2來今天不是爭辯的場合，會顯得自己格局小。

“這個收入，跟我們的財政供養(yǎng)比例嚴重失衡。”賀蘭祿繼續(xù)匯報，“經(jīng)過摸底，朗新財政供養(yǎng)大約有8000多人，和全縣總?cè)丝谙啾龋B(yǎng)比例達到18:1。供養(yǎng)支出更是高企，嚴重擠壓可支配財力空間。總收入是18個億，可支配的財力大概是13個億，包括在職人員工資、社保、績效支出以及補貼離退休人員支出等等在內(nèi)，財政供養(yǎng)人員支出就高達9個多億。再加上民生項目的資金不能動以及上面經(jīng)常要求我們配套1些資金，所有的1通算下來，預(yù)算支出最高的時候21個億。收支1核，每年都要赤字23個億。所以，不管從哪個方面來說，朗新是目前全省適合小縣制改革中壓力最大、最為緊迫的，到了不得不瘦身的時候了。”

林方政聽著暗暗點頭，雖然賀蘭祿避重就輕，但在這個關(guān)鍵數(shù)據(jù)上還是實誠的，說出了朗新的現(xiàn)狀。不過賀蘭祿還是保守了點，沒有把朗新的重大項目全部算進去。這1點得益于自許哲茂以來歷任主政者，都守著不盲目舉債上項目的執(zhí)政理念。雖然1定程度耽誤了朗新的建設(shè)發(fā)展，但也避免了負債過高，化債壓力大。如果朗新也像其他地方1樣，放手搞項目，那加上債務(wù)規(guī)模，可就不是這么簡單的數(shù)字了。

“嗯。”胡文冠聽后和農(nóng)家對視了1眼，“朗新的情況確實具有1定的緊迫性，但如果單純從這個緊迫性來說的話，其他類似地方也同樣具有。將此作為唯1理由，不足以說服全省啊。”

胡文冠的這個反問，讓賀蘭祿接不上話了。在她的概念中，人少、財政收入低、吃公家飯的多、入不敷出，這幾個不是核心因素嗎？有這么幾個核心因素，為什么還不能說服人呢？

車內(nèi)1下沉默下來，林方政看了1下眾人的表情。只見其他人都望著賀蘭祿，等著她的回答。

唯有兩個人望著自己，1個是王定平，眼中是鼓勵。另1個是農(nóng)俊能，無法判斷是什么眼神。

有王定平的鼓勵即可，林方政稍稍理順思緒，開口了：“胡書記，我覺得，朗新的政治生態(tài)，亟需1場改革來修復(fù)。”

胡文冠轉(zhuǎn)過頭來：“修復(fù)政治生態(tài)？展開說。”

“好的。我是去年7月到朗新?lián)慰h長的，直到去年的十1月離開。時間很短，但就在這不到半年的時間里，卻發(fā)現(xiàn)了很多問題，有些問題甚至環(huán)環(huán)相扣，

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第1471章從容對答第1471章從容對答：、、、、、：8

已然成了死結(jié)。如果1個個去解開，根本無法實現(xiàn)。”

林方政直到自己接下來的話會更大膽露骨，又和王定平對視了1眼，見后者眼神肯定，才繼續(xù)說下去。

“我認為，朗新目前的政治生態(tài)有3個問題。第1個剛剛蘭祿書記說了，冗員嚴重，財政供養(yǎng)壓力巨大。平均18個人就要供養(yǎng)1個，地方財政和老百姓負擔都很重。而朗新作為1個小縣，又不屬于邊境或特殊的治安維穩(wěn)重點區(qū)域，完全不需要這么多吃皇糧的人。這么多的人，1方面擠占了編制額度，導(dǎo)致新鮮力量補充不進來。另1方面，造成人浮于事，很多人占著茅坑不拉屎。甚至互相推諉耽誤事。”

“占著茅坑不拉屎。哈哈。”胡文冠忽然笑了。

林方政忙道：“不好意思，就這么個意思，說話粗鄙了點。”

“無妨。用詞很到位。接著說。”

“好的。”領(lǐng)導(dǎo)的表情有1種魔力，能牽動每1個下屬的心，見胡文冠笑，林方政緊張情緒也松弛了下來，“第2個是現(xiàn)有勢力盤根錯節(jié)。由于長期的人員積壓，朗新又是1個相對落后的山區(qū)地帶，除縣領(lǐng)導(dǎo)外，科級干部以下幾乎沒有流動。再加上公務(wù)員招錄編制空間狹小，以及本地民風喜歡抱團、同鄉(xiāng)宗族勢力和民族影響力大，導(dǎo)致干部隊5整體盤根錯節(jié)。除非省委市委直接插手，否則縣委很難打破目前局

面。但如果什么都讓省委市委親自插手，根本不現(xiàn)實。”

見胡文冠表情凝重，微微點頭。林方政接著說：“舉個例子。去年我在朗新的時候，不僅是我調(diào)整干部受阻，有時候去能讓他們辦事。就連時任縣委書記許哲茂很多時候都投鼠忌器，甚至遭到了當時的唐芝宇、盤勝西等本地勢力報復(fù)，把縣委班子搞得烏煙瘴氣。哪怕這幾個腐敗分子都進去了，但朗新的政治生態(tài)并沒有多少好轉(zhuǎn)。”

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