不僅促進寧州消費，更是帶動了幽薊十六州的消費，百姓們手中有了閑錢，他們的生活檔次就開始提高。

更多的人選擇看木偶劇場，出去郊游，到半城客棧度假，除了幽州的百姓尤其是生活在郊區的都會購置耕牛，雞鴨鵝等牲畜進行養殖。

幾十萬的犒賞能夠起到的作用遠遠不止這樣。

李德在寧州待了將近三個月的時間就返回了幽州，俗話說想要富先修路。

遼北的道路問題始終是讓他很重視的，對荒無人煙的區域要進行規劃，幽州的人口數量太多，必須將人口適當的往北方遷徙一些。

這么大個地方絕對不能浪費。

于是李德回到幽州第一件事情就是計劃向北擴充城市，并不是寧州以北而是幽州以北。

人口太多對于幽薊十六州的壓力也很大，雖然重視工業發展，但是農業是不能被忽略的。

糧食當然是越多越好。

他的計劃可不僅僅是只發展幽州，隋國的天下他已經預定，到時候需要的糧食若是不能夠滿足，天下依舊會亂糟糟的。

這是為他自己做準備。

幽州城守府內，李德將發展幽州以北的事情跟眾人說了，接下來就需要他們去具體執行。

“幽州后來的百姓打多數都在工坊做事，為了開墾更多的良田調走一些百姓是很有必要的，具體會遇到什么問題你們說說。”

城守府的官員們都是從底層一點點做起來的，在幽州除非李德點將否則是沒有“空降”一說的，都是需要從底層一點點做起。

能力全都要呈現在考核上，至于暗中的調查就不為人知了。

“大都督，幽州人口是多，但是工坊需要的人同樣很多，要讓他們再去從事農務恐怕有些困難，恐怕商人好們都不愿意見到。”

沒有了工人，商人們的工坊怎么完成訂單，商人有意見是肯定的。

“以幽州的發展來看，商人們會更愿意去開墾荒地，若是承包出去應該更容易。”

李德聽取了大家的意見，覺得都很有道理，只是他開墾土地是為了發展新的城鎮，靠商人的話為了豈不是都是地主的天下。

再說幽州承包田產的商人只有種植權限可沒有土地買賣的權利，讓他們投資也好，但真的會有人響應嗎。

要知道開墾荒地的投入和收益是需要很長時間的了，雖然對商人有利，但是他的城鎮還發不發展了。

李德想想還是集思廣益的好，總不能讓他自己想事情，不然城守府的這些人還有什么用。

“商人投資這個辦法很好，符合幽州發展模式，只不過這樣一來想要擴建新城鎮肯定會受到影響。”

“幽州的工商業發展很快，已經習慣了在工坊做工而且按照當前的商業法令，只要滿足工作的時間就能夠享受到退休福利，等他們上了年紀就能夠享受到福利，他們真的肯放棄這樣的待遇么。”

將心比心，如果換成他們自己肯定都不愿意的，就像現在讓他們離開城守府，他們他肯定不愿意。

因為等他們工作到了年限后退下來就不用擔心以后的生活，他們才不會放棄呢。人人　

在工坊工作的人肯定不愿意放棄。

“設新的城鎮還是需要循序漸進，只能從土地分配上多給出些福利，這種事情都是全憑自愿。”

“或許我們可以用開墾土地這個事情繼續吸收外地的百姓。”

“這個辦法好。”

李德一直在聽著。

“若是規劃開墾區域，就需要先鋒兵駐防這樣恐怕會分散兵力。”

說這話的是都尉，他們關注的重點永遠都是以防務為主。

不僅如此，新建城鎮需要的可不僅僅是百姓，還需要城守府，執行衙門，差役都是需要配全的。

不是說聚集了一些百姓就行的，而且還需要注意其中是否有敵人的奸細，對于審核的事情在幽州是很嚴格的。

隨時都能夠得知情況，但是新城鎮可能會疏于管理，不是說官員們不負責只能說攤子大了不可能還活把事情處理的面面俱到。

等城守府的人討論后最后制定除了計劃。

城守府全權負責，抽調負責人先規劃土地，招募百姓的事情動用幽州所有的資源。

再寧州大捷之后，幽州勢力準備開辟新的耕地，愿意在幽州勢力落戶的百姓可以得到百畝良田。

城守府給出的福利是可以協助開墾的百姓建房，百畝良田未來收益償還。

福利慢慢，幽薊十六州和寧州的百姓沒有田產的人都可以申請，他們到新的區域開墾土地將享受新的福利。

至于原有的房屋將由城守府重新收購，價格按照現在的房屋價格九成回購。

別看少了一成利益，要知道現在的房價可比之前高出很多，少了一成根本不算什么。

畢竟他們到了新的區域是會有新的房屋，雖然房屋價值肯定不會有原來的高，但畢竟是得到補助的他們也不虧。

關鍵是他們能夠得到百畝良田，還可以利用手上的得到的錢財進行投資建工坊。

至于商業頭腦就需要看個人的能力了，這些事情都沒有人會干涉，只要吃苦耐勞能夠開墾更多的土地，他們還能夠得到更多的工錢。

如果有能力大可以申請承包更多土地的耕種權，這個是不受限制的，但是耕種的土地是不可以荒廢的，一經發現不耕種會被立刻收回。

不能及時耕種的可以提前向城守府發出神情又城守府暫時接管，但是耕種的收益將全都由城守府支配。

若是有能力可以跟糧食商人一樣按照最低價格進行回購部分糧食，實際情況是可以出更低的價格，這種情況只能有一次這樣的機會。

是避免出現利用這個福利進行倒賣。

既然開墾就要好好的在經營，不然將會失去更多。

幽州城守府制定的東西會給每一個落戶的百姓說明。

消息傳播后，隋國的百姓哪里肯錯過這樣的機會，他們不用出一分錢就能夠從貧困的生活變的好起來。