首當其沖的是屯田的工作，這是重中之重，因為無論在任何時代，老百姓的衣食問題永遠是最大的問題，只要能夠填飽肚子，他們就不會鋌而走險，誰能解決他們的衣食問題，他們就會擁護誰，所以這對他們來說可謂是頭等大事。

這十幾萬的黃巾部眾有的來自臥牛山，還有的來自二龍山、伏牛山等地，雖然來歷不同，但是他們都有共同的需求，這就是需要能夠迅速安居，并且在來年春季種上糧食，這樣他們的未來才有希望。

隨后事情的發展之順利讓所有的人感到驚訝，因為無論他們身在哪個縣，當地的官員都能夠想辦法為他們安家落戶提供便利，僅僅半個月的時間，十幾萬人全都順利住進了新家，過上了平穩的日子。

而與此同時，新任的典農都尉裴潛開始在各處進行巡查，他除了擔任典農都尉之外，還兼任潁川督郵，一方面是監督各縣長官認真完成裴青交代的任務，巡查貪贓枉法之輩，而更主要的則是分給百姓土地以便耕作。

當然，現在的土地只是歸屯田戶使用，不過這些屯田戶卻從裴潛那里聽到了一則好消息，只要它們能夠在分給他們耕種的土地上連續耕作五年，土地的一半就可以歸他們所有，而另一半他們也可以繼續耕種，一直到身死之后才把這一半不是他們所有的土地交給官府。

這絕對是一個令人振奮的好消息，因為他們當初之所以甘冒生命危險造反起義，目的就是為了得到土地，現在裴青竟然能夠如此慷慨的把一部分土地分給他們所有，雖然需要經過五年的時間，但這也讓他們的人生再度充滿了濃濃的希望。

“不過諸位鄉親父老，你們也知道，如今天下豪杰并起，我潁川更是處在四戰之地，隨時都有可能會遭到外敵的入侵，使君雖然有心要力保潁川，可是畢竟兵力比較少，而各位相親父老之前半生流離，也都久經沙場，所以一旦有外敵入侵，還希望各位鄉親父老能夠隨同官兵一起上陣殺敵，守衛我們的家園，裴使君也鄭重表示，在作戰之時絕對不吝賞賜，你們作戰立功之后，一定會合官兵有同樣的待遇，絕對不會克扣對你們的獎賞。”

裴潛在說這話的時候，說實話內心里充滿了濃濃的欽佩之色，因為他可從來沒有聽說過這樣的屯田，因為之前的屯田戶都是軍屯，也就是軍隊的士兵在守邊駐地之時也進行耕種，目的就是能夠實現駐守將士在糧食方面的自給，減少國家的軍糧支出。

然而現在這個裴青竟然把屯田用到了老百姓的身上，而且還做出承諾，讓老百姓在五年后擁有一部分土地的所有權，這樣的頭腦和智慧實在令人欽佩，不僅能夠以此獲得大量稅收，而且還能夠得到老百姓的衷心擁護，而更加重要的是，在這之后，老百姓一定會竭盡全力的幫助裴青守衛潁川，因為這里可是有他們的家園和土地，這是他們一生之中最為在乎的東西！

百姓們對此也都發自內心的擁護裴青的政策，而且還心中無限的驚喜，因為這樣的好事之前可是連想都不敢想的。

所以在裴潛宣布裴青的政策之后，現場頓時出現了一片歡呼之聲。

對于裴青的政策，當地的那些豪強士紳其實還是有些不太舒服的，因為這樣一來，他們就難以隨心所欲的兼并農民的土地了，不過好在現在人少地多，他們連自己的耕地都顧不過來，更何況是那些無主的荒地？再說了，裴青已經答應讓他們分享鹽礦的利潤了，如果再糾纏于這些，恐怕裴青絕對不會答應。

所以那些豪強士紳們也只能睜一只眼閉一只眼，任憑裴青頒布屯田令而不敢反對。

轉眼已經到了初平三年的二月，這時候正是耕種之時，整個潁川各縣一片忙碌的景象，裴潛督促農耕，看到這一幕心中喜悅，他曾兩次來到潁川，當時看到的潁川是一片殘破，尸骨枕籍于道，就像裴青詩中所說的：“白骨露於野，千里無雞鳴。”可是現在一片繁忙的農耕景象，前后相距只有一個月有余的時間，整個潁川看起來完全是兩個時代。

其實本來屯田不僅僅是是需要人手，更需要的是耕牛和農具，不過這對于潁川來說根本不算事，因為這些黃巾部眾不缺的本來就是農具，很多人在作戰的時候使用的武器都是農具，而耕牛也是這些部眾們在山寨中就帶的，每一家每一戶都把當成寶貝一樣對待，哪怕是之前臥牛山眼看要斷食，都從來沒有一個人想到要宰殺耕牛。

至于種子，這一點他們也絲毫不用擔心，因為大部分都是由裴青為他們提供，當時向黃巾部眾們約定，凡是由官府提供種子的，只需在收獲的時候還上就可以，當然，償還是需要加利息的，不過利息卻很低，只有一成，這只是象征性的加收而已，比起高利貸來說低的太多太多了。

正是因為這樣，這一次屯田能夠有序展開，沒有任何家庭出現延誤農時的情況。

而在屯田有序展開的同時，舞陽縣的鹽場也已經開工建設，經過了一個多月的勘探，現在已經確定舞陽縣鹽場的具體位置，經過推算之后，那里蘊藏著數量極其巨大的鹽礦，得知消息的舞陽新任縣令趙儼等人頓時震動不已，立刻下令封鎖消息，而且第一時間向裴青報告。

因為食鹽在那個時代擁有著極其重要的地位，這么多的食鹽意味著一筆富可敵國的驚天財富，如果讓其他軍閥知道了，絕對會急紅了眼，不惜一切代價也要搶占到手，到了那時候估計潁川立刻會重燃戰火，百姓再度陷入水深火熱之中。

在這過程中，趙儼的過人智慧和內政才能、清廉的品質得到了充分的體現，他一直牢牢掌握著鹽場的主動權，而且拒絕了所有豪紳富商的賄賂和“捐獻”，嚴密封鎖消息，甚至就算是鹽場的建設，也是由裴青派遣數千軍隊前來承擔，這些軍隊都是裴元紹和周倉等人在臥牛山的嫡系，紀律嚴明，保密性強，前后忙了兩個多月才終于建成。

其實這座鹽礦原本不需要那么長時間的，不過為了遮掩鹽礦的范圍他們著實花費了不少力氣，這才導致一座鹽礦的建設用了兩個月，當然，在這其中也對外界進行了隱瞞，趙儼以鹽礦比較深、天氣惡劣等原因隱瞞工作進度，甚至引發那些豪族士紳聯合向裴青上書，主動要求派出奴隸部曲幫忙的一幕......

好在一切都已經結束了，接下來鹽場就可以正式開始營業了，在想到不久之后躺著數錢的日子，裴青樂得眉開眼笑，錢馬上就有了，莊稼也還有兩三個月就成熟了，他的勢力總算是有一定基礎了，這就意味著他馬上就有本錢在這天下立足了，心中怎能不感到暢快？