小平太被威震東國的山內旗本眾的現狀給震驚了，準備過來刺激一下山內義治。
“嗯？軍功爵賞，公允無私。俸祿扶持，從不逾時。小平太你覺得還不夠嗎？”山內義治眉頭皺了一下，他覺得他對自己領下的民已經非常公平公正，仁慈寬大了。
“有功必賞，有過必罰，確實公允。黃金大米，四時四節，從不拖欠，確實無私。但是除此之外呢？”小平太順著山內義治的話說下去。
沒錯，山內義治做到了當下大名們所有應該做的，他不征收繁重的賦稅，也不興起??連年的徭役。甚至因為寬容，連檢地都是五年十年為期，從不嚴厲。
對于忠誠他的士兵，只要功勞被他知曉，即使是最小的一個步兵，他也會溫言撫慰，厚厚賞賜。從不吝惜他儲存的黃金和大米，用以激勵為他而戰的士兵。
但是他也有殘酷的一面，戰爭一旦打響，農時就不再是他所考慮的問題。驅動武士足輕時，為了奪取勝利，也可以毫不猶豫的讓他們趕赴死地。僅這幾年小平太所經歷的戰事，山內家戰死者就超過一千五百人以上，受傷的更是不計其數。
士兵死了，他的家屬山內義治不會去管。士兵病了，山內義治也不會幫他去治。士兵沒錢娶老婆，山內義治也不會幫他去相親（舊社會這是福利項目！）。
一來山內義治畢竟是出身名門高高在上的名主，哪有這種觀念呢？??二來也沒有人會覺得關心中低層士兵的家庭生活很重要，去提醒山內義治。而他不收重稅，不興大役，按時發餉，這就已經是不可多得的封建領主了。
“殿下，旗本眾內，良莠不齊，訓練不整，裝備不一。難道不能改變嗎？”
“各家財力有差別，自然難以統一。若由公中補齊，則開支巨大，難以負擔。”
“這么說，殿下也清楚雜兵們生活苦痛不安，又連年征戰，日益陷入貧困的情狀？”
“為之奈何？為之奈何？”山內義治嘆了一口氣。
他經常下鄉，不是不食人間煙火的人。按時發餉的旗本眾內就有很多士兵生活在窮困中，更遑論那些自給自足的小農軍役眾和底層奉公人。
農村經濟正在以一種肉眼不可察覺的速度破敗下去，假以時日，徹底破敗的鄉村就再也提供不起全軍中堅骨干的軍役眾和奉公人了。
這個問題套用一句政治課上的話就是生產力的發展跟不上社會整體的發展了，人不夠吃，人不夠穿，只能去打仗。贏了有新資源，又能茍幾年，輸了的話自己國家人也死了不少，活下來的人資源夠分了，一樣能茍幾年。
改變這一現狀需要無數的天才科學家加上數不清的普通科技人員共同努力，數百年的發展，才有可能使得生產力大大的提高，完全跟上社會發展的速度。
僅憑小平太一個人不可能對此作出任何改變，這間破屋子搖搖欲墜四處漏風，小平太沒辦法給他加鋼筋水泥，但是找兩根木頭進來頂一頂還是有點可能的。
既然無法解決軍役眾整體的日漸貧困，那么小平太的想法就是延緩他貧困的速度。讓他在天下戰亂終結之前不陷入崩潰，等天下承平，生產力恢復和提高，又不需要打爛仗之后，這個問題就能自行緩解了。
而小平太的著手點就在于保證軍役眾的財產狀況不崩潰，其中心點就是保證小塊土地的擁有者能一直擁有土地，并提供土地附加的軍役和賦稅。
這也是封建國家最根本的一個任務，保證自耕農的整體數量和水平，不使自耕農大面積破產，間接緩解社會的整體矛盾。使封建國家的基礎能夠穩固，基礎牢固國家自然也就安泰了。
這一時期很多大名都已經意識到了保證軍役眾對國家的重要性，包括今川義元、六角定賴、武田晴信、島津貴久等人都開始積極的以政治權力保障軍役眾地產的穩固。甚至規定土地不能自由買賣和提高土地交易稅為地價兩倍，北條氏康甚至實行了領內的醫療保障制度，保證軍役眾不因病致貧。
山內氏至今還沒有一部完整的分國法，沿用的還是室町幕府那套武家法度，畢竟六七年前山內氏只是一個占據一個郡的名主，有點大事小情山內義治騎個馬就過來給你處理了。所以至今也沒有制定什么法規，當然這事小平太暫時也管不了，不是當務之急。
小平太如今的設想就是設立一項面對山內義治全領內所有軍役眾及常備足輕以上的藩內眾的保障制度，并有效的推行下去。
這個制度說來不稀奇，但是很多封建官僚不肯去做，因為無利可圖。簡單的說就是面向自耕農（軍役眾）的無息或者低息貸款制度，完全的賠本賺吆喝的事。
士兵在外打五個月仗，原本應該插秧除草的壯勞力沒了。地里都靠家里的老婆孩子父母等老弱操持，收成減少，士兵得到的賞賜又不多。然后保不準家里誰得個病或者出點事，沒錢了怎么辦？只能賣地。
一旦地賣了，這個軍役眾就沒了！國家的兵員就少了一個！今天少一個，明天少一個，全領才幾千軍役眾？不夠他少的。
其他的諸如婚喪嫁娶，哪個不花錢？軍役眾娶不了老婆，生不了兒子，以后誰來扛槍？軍役眾死了連口棺材都買不起，不賣地怎么辦？
小平太認為必須要阻止這種事的出現，應該由藩內出錢，允許貧窮但有償還能力的士兵分期五年或者十年以完全無息或者一分利息進行借貸。
因為借貸人都是擁有地產或者俸祿的士伍以上，所以分期還貸壓力并不會太大。如果期間這位士兵戰死，死了不是有撫恤嘛，扣完為止。別說小平太沒血汗，封建社會能這樣就不錯了。
“懇請殿下設立山內藩士儲備金！”小平太全身大禮跪伏于席。
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