記得后世有個關于封建的說法和定義，認為從秦起，歷代王朝就不再是封建，而是皇權集權的社會形態。
趙曦來到這個時代，才真正的明白是不是封建。
按原本的歷史軌跡，過百年以后，或許真的就成了皇權集權社會。往前說不準，但大宋絕不是皇權集權，而是另外一種形式的封建。
大宋沒有分土地，沒有建諸侯，而是對少數人分封特權統治多數人的時代。只是這個少數人是一個階層，還是一個隨時有變化的階層……士人。
或者是大宋是一個封建與中央集權同時存在的時代。
因為這個少數人的階層得利，從而在整個國朝形成一個，以士人階層維護中央集權統治的社會環境和風氣。
而趙曦作為帝王，想要讓這個王朝久存，也不得不用心來維護這個階層。
鑒于后世形成的世界觀，他唯一能做的就是盡可能的讓這個王朝強盛，盡可能實現共同富裕。
趙曦知道，其實人與人對富裕的理解是不同的。后世有人把賺一個億作為小目標，有人覺得城里有套房就是富裕，同時也有人覺得在家鄉蓋大瓦房就算是富裕。
放在當今的這個時代也一樣。
最早的那批廂軍，對于整個國朝的禁軍廂軍而言，就是富裕起來的一個群體。即便是那些最早轉民的廂軍軍卒，也自認為自己是富裕家戶了，他們并不知道他們付出的勞動，更多的價值被東家們賺取了。
社會，正常的狀態就應該是有階層之分的，這一點不分時代和地域。
所以，趙曦必須得把云應四州的資源拿出來，由統治這個時代的階層分享。
同時，他也需要為所謂的朝廷謀利。朝廷就是個概念，可以是單指他趙曦，也可以說是朝堂即朝廷，再往大點說君臣子民合起來才是朝廷。
“兩成歸朝廷，一成歸皇家，兩成由駐軍和工坊城分配，其他的撲買認領。而權限仍然是只有分紅權，沒有參與決策權。富相，為何這次官家將決策權賦予國營寺？”
對于官家分配云應四州資源的方案，政事堂沒人覺得意外，無非是讓出的利益大了一些。
可官家將經營權賦予朝廷的衙門國營寺，這一點有點不理解。
“韓相，本來就該由朝廷操持，既然是國朝產業，單純由皇家主導不妥！”
王安石說的話韓琦根本不當回事…～這獾郎也可以算得上會謀財，但真要說能看懂官家的意圖，也太高看他了。
相比他王介甫，他韓琦對官家的熟悉要比王介甫深，而富彥國卻是最能領會官家意圖的，那怕是后知后覺。
“沒人比官家更懂得度，也沒人懂官家所慮深遠，也沒人比官家更縝密。”
“在此之前，所有的產業由皇家，或者工坊城經營，其實是為朝廷培養從事這類新生產業經營的人才，也是為大家做榜樣，樹模范，讓未來的產業管理有參照。”
“從本意上，管家并非為求財，而是為國而謀。交給朝廷也就不奇怪了。”
“而這些年官家指點的那些產業蓬勃發展，也用事實證明了這種方式的價值。交不交于朝廷又怎樣？”
還有一點富弼沒說，只要工坊城在官家手里，又控制著雁門關天險，云應四州真翻不起什么浪花來。
工坊城是各種資源需求的風向標，而雁門關和軌道運輸又直接決定了云應四州資源內銷的渠道。雖然官家是放開了主導權，可仍然對云應四州的資源產出有相當大的話語權。更何況薛向還是官家的死忠。
富弼可以肯定官家有這樣的心思，自己就算是為君諱吧！官家，什么時候讓事情脫離控制過？
“諸位，官家旨意的幾點原則可有意見？若是沒有，就明發抵報吧。同時將出關政策也由各類抵報明發天下吧。”
富弼能感覺到官家的著急，這還在歸程的馬車上，就迫不及待的要將方案成文明發了。
也確實該著急，朝廷官制改革正進行到關鍵時刻，就被這一次戰事叫停了，還一拖就是一年多。
如此一來，官家前期營造的環境和氛圍，精心謀劃出來的時機，也因為這一年多的時間給消磨殆盡了。
前路漫漫呀！
真正感覺前路漫漫的，還有京畿道、京東路、京西路的那些廢物禁軍們。
、這些面對大眾的報紙，在頭版最醒目的位置刊登了朝廷對這些廢物禁軍以及百姓的政策：出云中做礦工，轉民籍分田地。
這到底是機遇還是風險，真心讓人難以琢磨。
要說做礦工，在整個軍伍中，已經是被驗證了的事實，肯定是好事。
可現在卻是要去云應四州，那可是邊州，還是剛剛收復的邊州，能安穩了嗎？
大理礦城不錯，那怕是在大理境內也不擔心，因為大理從來沒在大宋跟前占過便宜。北遼不一樣呀，百多年，也就雁門一戰算是大宋贏了，誰知道接下來會怎樣？
云應四州勘探出石炭，勘探出金銀銅鐵鋁礦，誰知道北遼會不會發瘋，會不會大軍壓境再一次把云應四州給搶回去？
到那時候，別說是礦工和田地，恐怕小命都不一定留下。
可是，朝廷給的利益確實讓人眼紅。
做礦工不說，還會給家眷分口糧田。
作為禁軍軍卒，他們是沒有田地的，只有軍餉，還是被上官克扣以后的軍餉。
最早的那些礦工，一個個都富的流油了，不說每年回來探親時顯擺的樣，就連親族都拉扯著去礦城發財了。
相比于大理，云應四州真的不算遠。
礦城才多大？而云應四州，那可是四州之地呀！禁軍就再不抵，也是軍卒，也受過戰爭的訓練。若全是禁軍轉民，再加上駐防云應四州的新軍，也未必怕北遼吧！
再說了，聽說朝廷將鋪設直達云州的軌道，也就是說朝廷往關外運兵會很迅速，更不應該怕北遼入侵的。
唉…～到底如何是好？
朝廷之所以這次給這樣的優待，恐怕是要徹底將禁軍全部轉民了。
倘若失去了這次機會，或者說留下的只是少部分，朝廷還會給活路嗎？
大棒和甜棗，有的選嗎？
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