大朝會(huì)的分組討論是三天，關(guān)于朝廷推行新法的討論，在前兩天基本結(jié)束了。
這時(shí)候，內(nèi)閣大臣也不再到各路各衙門的分組參與了，他們需要整理分組討論的結(jié)果，形成新法討論的文稿呈于官家。
幾百人的發(fā)言，趙曦不可能全部看了，只是挑著撿著的大概看一看。所以，大朝會(huì)臣工對(duì)新法的意見(jiàn)，還需要內(nèi)閣整理，并形成意見(jiàn)提供給他決斷。
“從分組討論結(jié)果看，具體到國(guó)朝各路各衙門，贊同役兵法的超過(guò)七成，贊同驛站改制的超過(guò)六成。”
“按照三級(jí)決策制規(guī)定，達(dá)到了朝廷贊同標(biāo)準(zhǔn)，可以推行。”
三級(jí)決策制的推開(kāi)，越發(fā)能體現(xiàn)這種制度的優(yōu)越性。這是富弼最真實(shí)的感受。
分組討論，不管達(dá)成怎樣的意見(jiàn)，臣工們參政議政的熱情是實(shí)實(shí)在在的，而對(duì)于朝廷最終形成詔令的程序和方式也是認(rèn)同的。
那怕是在分組討論時(shí)持反對(duì)意見(jiàn)，可一旦本路的討論最終結(jié)論是贊同者占多數(shù)，持反對(duì)意見(jiàn)的臣工，也會(huì)欣然簽字，支持本路組的最終結(jié)論。
這樣的做法，最大的好處是，在朝廷推行新法變革時(shí)，絕不會(huì)出現(xiàn)陽(yáng)奉陰違的情況。
這是一個(gè)自上而下，又自下而上的過(guò)程，因?yàn)檫@個(gè)過(guò)程，讓地方官吏都得到了朝廷的重視…～最起碼從明面上如此。
這正是因?yàn)檫@樣，朝廷自上而下，都能充分了解新政，相當(dāng)細(xì)致具體，甚至對(duì)于新政可能出現(xiàn)的漏洞也了解了。
如此，讓地方州府郡縣以及朝廷衙門，在實(shí)行新法時(shí)，會(huì)主動(dòng)的避免漏洞出現(xiàn)…～這才是這種方式的意義所在。
嗯…～內(nèi)閣統(tǒng)計(jì)出來(lái)的結(jié)果，跟趙曦所預(yù)計(jì)的差不多。
從這兩天傳遞上來(lái)的討論記錄，趙曦大體瀏覽過(guò)的內(nèi)容，對(duì)這樣的結(jié)果有所估計(jì)。
只是，最后一天的朝會(huì)議程怕是不能按計(jì)劃執(zhí)行了。
“責(zé)任書？”
官家又出幺蛾子了。
內(nèi)閣大臣看到官家讓內(nèi)監(jiān)傳過(guò)來(lái)的幾頁(yè)紙，都是一臉的不解。
大朝會(huì)挺好的開(kāi)端，正常閉幕不行嗎？即便是最后一天的議程可有可無(wú)，那怕是取消一些議程，也比橫生枝節(jié)要妥當(dāng)。
一直以來(lái)，官家推動(dòng)新政，都是很穩(wěn)妥的，步步推進(jìn)，很少有這樣抽冷子讓人猝不及防的時(shí)候。
一系列的變革，在大朝會(huì)時(shí)被驗(yàn)證，即便是保守的司馬光都欣然接受了，這是好現(xiàn)象。
實(shí)在想不通官家為何如此的急迫，一項(xiàng)一項(xiàng)的別出心裁。
這又來(lái)一個(gè)責(zé)任書……
“官家，老臣并非認(rèn)為責(zé)任書不合適，只是……只是朝廷的五年計(jì)劃本身就是一種大而化之的指導(dǎo)性規(guī)劃，無(wú)法對(duì)各項(xiàng)政務(wù)具體化。”
“貿(mào)然簽訂責(zé)任書，不可能很明確的有指標(biāo)的制定，可能會(huì)導(dǎo)致地方州府郡縣曲解規(guī)劃內(nèi)容，造成適得其反的結(jié)果。”
“而同樣是大而化之的責(zé)任書，對(duì)于地方州府并沒(méi)有約束力，有沒(méi)有沒(méi)有區(qū)別。”
這是富弼第一次對(duì)官家的新舉措反對(duì)。
在富弼看來(lái)，這一次的大朝會(huì)，特別是他在做工作報(bào)告時(shí)，已經(jīng)能真切的感受到國(guó)朝如今巨大的進(jìn)步。
來(lái)日方長(zhǎng)，他都六十多歲了，都感覺(jué)能看到國(guó)朝的崛起，正值青壯，完全沒(méi)必要這般著急。
責(zé)任書，有了這樣的想法，拖一年又能如何？有五年規(guī)劃的指導(dǎo)，再加上地方州府一年的實(shí)行，來(lái)年簽訂責(zé)任書，完全可以有的放矢，沒(méi)必要這樣緊湊，讓臣工，甚至讓內(nèi)閣大臣都有了措手不及的感覺(jué)了。
趙曦很不想說(shuō)這是他突然想起來(lái)的，是因?yàn)榇蟪瘯?huì)的氣氛，讓他想起了曾經(jīng)，才有了的想法。
趙曦也覺(jué)得有些倉(cāng)促了。只是考慮到最后一日朝會(huì)的空閑，就想著拋出責(zé)任書，做一下嘗試。
看來(lái)…～能不能說(shuō)這是取得一點(diǎn)成績(jī)后的沾沾自喜，不思進(jìn)取？
“諸位臣工以為如何？”
連一直支持并極力維護(hù)新政的富弼，這時(shí)候都退縮了，有了穩(wěn)妥的想法。趙曦知道，跟地方州府簽訂責(zé)任書的議程，怕是在今年推不開(kāi)了。
責(zé)任書的簽訂，是補(bǔ)齊整個(gè)年度大朝會(huì)的最后一環(huán)。未來(lái)只要按照這種確定的模式繼續(xù)，趙曦敢肯定，用不了五年，國(guó)朝的各項(xiàng)政務(wù)將有一個(gè)很大的進(jìn)步，翻一翻也不是不可能。
責(zé)任書的意義，并不在于形式，而是要給朝臣們一個(gè)提示……朝廷的規(guī)劃不是說(shuō)著玩的，是需要臣工一年一進(jìn)度，一年一目標(biāo)的去完成。
同時(shí)，也是指導(dǎo)地方州府不要急于求成，要將國(guó)朝的各項(xiàng)政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。
這不是督促，更是一種計(jì)劃式的指導(dǎo)。
在趙曦看來(lái)，國(guó)朝的施政弊端，最根本的問(wèn)題是沒(méi)有朝廷統(tǒng)籌這一最為核心關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
不錯(cuò)，國(guó)朝是朝廷集權(quán)，是君王集權(quán)，可在事實(shí)上，國(guó)朝的政務(wù)到了地方，五花八門，亂七八糟，并沒(méi)有把國(guó)朝大一統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。
簽訂責(zé)任書，明面上是對(duì)地方州府施政的鞭策，背后的含義，趙曦卻是想將大一統(tǒng)的制度優(yōu)勢(shì)，用這種方式充分發(fā)揮。
一項(xiàng)政策，朝廷在制定以后，在京兆府的實(shí)施跟在京東東路都不會(huì)完全一樣，更別提南北的巨大區(qū)別了。
國(guó)朝從來(lái)沒(méi)有過(guò)任務(wù)指標(biāo)之類的措施，考評(píng)也都是泛泛的內(nèi)容。
趙曦也沒(méi)有想過(guò)要一次就把事情做到臻境，只是想傳達(dá)一種施政的方法論。
可是…～大朝會(huì)所體現(xiàn)出來(lái)的成就，讓內(nèi)閣大臣都欣慰了，滿足了，擔(dān)心橫生枝節(jié)會(huì)破壞這樣的大好局面。
“官家，臣以為可行……”
哦……忘了，忘了還有一個(gè)致力于改變的王安石。
“王卿說(shuō)說(shuō)看。”
趙曦的著語(yǔ)氣，已經(jīng)大體表明了態(tài)度。
“官家，既然國(guó)朝的規(guī)劃是大而化之，責(zé)任書也完全可以大而化之。目的只是對(duì)國(guó)朝治政的統(tǒng)一，也就是對(duì)于朝廷各項(xiàng)政務(wù)的同步推進(jìn)。”
“當(dāng)然，這存在地方主官因?yàn)槟芰Σ罹啵豢赡芡耆剑@也同樣能體現(xiàn)官員的優(yōu)劣，從而給朝廷選材提供參考。”
“官家的責(zé)任書議程，在今年簽訂時(shí)，可以不明確指標(biāo)任務(wù)，只需要讓臣工知道這種方式，有一個(gè)明確的方向。如此一來(lái)，便可以逐年完善！”
王安石的話，讓趙曦突然想起特符合這情形的一句話：雖不中也不遠(yuǎn)也！
趙曦現(xiàn)在已經(jīng)脫離了跟朝臣辯駁的境界，經(jīng)過(guò)多年的磨合，已經(jīng)到了自己隨便一個(gè)想法，讓臣工揣度的程度。
所以，王安石這番話是真的相當(dāng)?shù)暮鲜乱恕?/p>
趙曦再一次看向富弼…～他是首相。
“官家，王內(nèi)閣所言也不是不可以。不過(guò)老臣以為，責(zé)任書盡量不明確指標(biāo)任務(wù)，不對(duì)地方州府強(qiáng)令，并且要在朝會(huì)上明示本年責(zé)任書為試行……”
“官家，朝廷的五年規(guī)劃，都是有相關(guān)內(nèi)容的，臣擔(dān)心因?yàn)樨?zé)任書的出臺(tái)，會(huì)給地方州府造成朝廷以此評(píng)價(jià)官員的誤解，從而導(dǎo)致地方州府在推行朝廷政策時(shí)，急于求成，從而影響民生。”
內(nèi)閣大臣看來(lái)都有些誤會(huì)，其實(shí)，從趙曦的本意，并不是就要在這一次的大朝會(huì)，就把國(guó)朝的機(jī)制完美了。
他的目的，其實(shí)就是一種理念的傳達(dá)，說(shuō)白了，就是提供模式或者說(shuō)模板，然后在具體推行中逐漸完善。
經(jīng)過(guò)三五年磨合，能讓這種模式成熟，并在國(guó)朝熟練運(yùn)行，他可以確定，國(guó)朝上下可以形成真正大一統(tǒng)朝廷集權(quán)的體制。到那時(shí)，才能發(fā)揮集中全國(guó)朝辦大事的情況。
不管是王安石的建議，還是富弼的擔(dān)憂，從本質(zhì)上并沒(méi)有脫離趙曦推出責(zé)任書的意義和指向。
“責(zé)任書推出有點(diǎn)倉(cāng)促，朕也無(wú)意將責(zé)任書在這一次就正式推開(kāi)。這就是做一個(gè)引導(dǎo)……”
“諸位臣工，朕的意思，本次朝會(huì)責(zé)任書的方式要推開(kāi)，但是，不作為國(guó)朝所有州府衙門的固定議程。”
“朕以為，這一次大朝會(huì)，責(zé)任書作為補(bǔ)充議程，或者說(shuō)州府和衙門加分項(xiàng)，讓地方州府郡縣或朝廷各衙門自愿認(rèn)領(lǐng)與朝廷簽訂責(zé)任書。”
“如此一來(lái)，既可以推開(kāi)責(zé)任書的模式，同時(shí)也有激發(fā)臣工上進(jìn)心。有了自愿的選擇，又是加分項(xiàng)，不作為固定目標(biāo)任務(wù)。如此，不會(huì)因臣工為完成朝廷任務(wù)指標(biāo)而強(qiáng)行攤牌，影響民生。”
不說(shuō)倉(cāng)促的原因，從符合實(shí)情談起，趙曦也不可能在這樣沒(méi)有溝通的情況下，強(qiáng)行推動(dòng)一項(xiàng)措施。這與他循序漸進(jìn)改變國(guó)朝現(xiàn)狀的宗旨不符。
趙曦說(shuō)完話，似乎聽(tīng)到了內(nèi)閣大臣那一聲的松氣……至于嗎？趙曦不認(rèn)為他能對(duì)內(nèi)閣大臣有如此大的壓力。
或許，他們太求穩(wěn)了，生怕有太多的變數(shù)。
國(guó)朝有了大改觀，所有的一切得益于這些年的新政。同時(shí)，這樣的成效也讓朝臣不敢輕易去作改變。
之前所有的新政，趙曦都是經(jīng)過(guò)溝通，然后潛移默化的滲透，最終得以實(shí)現(xiàn)。
即便是借王安石的口，也是從上到下，再?gòu)南碌缴希磸?fù)幾次，逐漸讓朝臣接受后，以一個(gè)相對(duì)均衡的成稿推出。
而這責(zé)任書…～說(shuō)起來(lái)僅僅是簽訂的形式，其實(shí)，責(zé)任書跟軍令狀是接近的，最起碼對(duì)于朝臣們是這樣。
“官家，責(zé)任書具體指標(biāo)如何確定？”
責(zé)任書來(lái)源于五年規(guī)劃，比如，涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)步，涉及到役兵招募的數(shù)量，涉及到稅入增加等等……
“具體指標(biāo)由各衙門和地方州府郡縣自行確定。當(dāng)然，這應(yīng)該基于他們近幾年的具體情況而定，要有提高，有進(jìn)步，有改善，才能體現(xiàn)責(zé)任書加分項(xiàng)的意義。”
隨后，趙曦便不再過(guò)問(wèn)了，只是將此事交于內(nèi)閣大臣。他只需^_^的議程即可。
剩下的就是內(nèi)閣大臣需要做的事了。
趙曦自即位以來(lái)的施政風(fēng)格，基本上在朝廷，在內(nèi)閣大臣中已經(jīng)形成了，那就是溝通。
如今，當(dāng)官家拋出責(zé)任書時(shí)，內(nèi)閣大臣也同樣選擇了提前溝通。
主要是，這一次大朝會(huì)的各項(xiàng)議程推進(jìn)，沒(méi)有出現(xiàn)任何意外，讓內(nèi)閣大臣也更加認(rèn)同了官家提前溝通的做法。
分組討論的最后時(shí)刻，內(nèi)閣大臣再一次分散到各分組中……
“諸位同僚，朝廷責(zé)任書的事宜，咱們工坊城是否要簽訂，需要諸位商定。”
富弼離開(kāi)工坊城的討論組后，王陶帶著工坊城的各位主事離開(kāi)了工部的討論組……在分組討論時(shí)，工坊城是與工部同組討論的。
“朝廷責(zé)任書只針對(duì)工部，我工坊城即便有意簽訂責(zé)任書，勢(shì)必需要協(xié)調(diào)工部的主官。官家曾有言，做事容易協(xié)調(diào)難。工部未必敢承擔(dān)這份責(zé)任！”
李誡跟工部打交道最多，也真的了解工部那些官員的腐朽，跟工坊城的風(fēng)氣是兩回事。
“責(zé)任書試行，又是自愿性質(zhì)，可以看出這是官家推出，而內(nèi)閣大臣并不情愿推行的事。這時(shí)候，工坊城應(yīng)該率先響應(yīng)！”
“至于工部如何，工坊城需要在意工部嗎？王城主同樣是議政！況且，工部七成的政績(jī)，基本靠工坊城來(lái)?yè)?dān)負(fù)，只要咱們工坊城主動(dòng)，相信工部不介意借咱們的風(fēng)。”
申天賜純粹是被官家?guī)е龅絿?guó)朝高官的，在他心里只有官家。只要是官家有意做的，在申天賜看來(lái)，工坊城就該無(wú)條件執(zhí)行。
“工坊城自上一次推廣新產(chǎn)業(yè)以后，這些年再?zèng)]有大范圍撲買工坊城的新產(chǎn)品。咱們有底蘊(yùn)。再有一次推廣，工坊城完全可以大幅度提升各項(xiàng)指標(biāo)。”
“城主，其實(shí)對(duì)于工坊城，具體化責(zé)任書不難，完成責(zé)任指標(biāo)也不難。下官以為，工坊城完全可以以工坊城為主體，直接與朝廷簽訂責(zé)任書……”
工坊城是官家的自留地，這確實(shí)是事實(shí)。
韓縝離開(kāi)了，薛向離開(kāi)了，如今是王陶任城主，入選議政的蘇頌和沈括不說(shuō)，以李誡、賈憲、申天賜這些具體主事，都是因?yàn)楣偌叶靡愿淖兠\(yùn)的。
在工坊城，唯有官家的意志才是工坊城必須遵行的。
在這一點(diǎn)上，別說(shuō)是王陶出自潛邸，即便是新調(diào)來(lái)城主，也無(wú)法改變這樣的現(xiàn)狀。
工坊城是一個(gè)以能力為尊的地方，這種能力并不是說(shuō)文采，也不是說(shuō)出身，而是在工坊城整個(gè)產(chǎn)業(yè)中共同的認(rèn)可。
就比如現(xiàn)在，雖然有商討，但是所有人都盯著蘇頌來(lái)定論。
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