魏延的軍隊肯定是駐扎在馮翊郡，用來防備并州的曹魏軍，這個是無法改變的。
鄧艾的軍隊繼續駐扎在潼關，以應對曹魏的洛陽和河東郡方面的強敵，這個也是不會改變的。但是改變的是，劉禪為了慎重起見，還是從陸遜的軍隊里面抽調出了四千人過去支援鄧艾。
鄧艾的人馬原本過去潼關的時候就有八千人之眾，經過數月與曹真大軍的鏖戰，損失了足有三四千人之多。但是他們憑借著極其險要的城防，最終還是將曹真的人馬逼退。所以，劉禪的這次派兵增援，無非就是給鄧艾補充原本損失的人馬而已。
然后，進入三輔地區的高時黎、治元多、伊健達和李勝元等人的騎兵隊，顯然不太適合繼續停留在那里了。畢竟，長安三輔曾經是漢人的政治權力中心地帶，若是駐扎有太多羌胡人的部隊的話，民心上面顯然很難接受。
何況，現在雍涼境內各方的勢力來看，羌胡人其實不會比漢人弱小。長安三輔地區若是駐扎了那么多的羌胡騎兵，也會讓漢人產生恐懼。
而且，高時黎和治元多方面關系一直都不是很好，雙方之間若是沒有劉禪給壓制著，到時候就可能爆發不可預估的沖突，危害的也就只有本來還沒有完全歸心的三輔百姓。
所以，一切為了安撫民意，劉禪隨即向所有羌胡的部隊發出了征調令：著令高時黎的人馬詳細，走蒲坂的鐵索橋，進入馮翊郡，加入魏延的麾下聽用。
應該說，劉禪的這個征調令從某種程度上面講，是有現實的必要性的。魏延的麾下一直沒有配備騎兵隊，所以在跟曹魏軍作戰的時候，就會處于很不利的境地。如今給他們配備高時黎的軍隊，倒是很符合時宜。
而且，此時高時黎還在臨晉養傷，他的部隊過去那邊正好很合適。
李勝元的部隊則是進入襄陽郡，到關興的麾下聽用。
治元多和伊健達等人的部隊，則是進入涼州，到馬岱的麾下聽用。
這樣一來，羌胡人的三支重要力量，就被劉禪各自打發出去，團體力量也被削弱的很多，應該不會再起什么風浪了。
劉禪這樣做只是完全出于一種現實需要的考慮，畢竟如同劉禪的觀念之中一再強調的那樣，軍隊是一種可怕的暴力工具，可以用來對付外敵，但是也同樣可以用來對付自己。他們可以對外敵殘忍，但是更加容易對自己的國民殘忍。
所以，軍隊可能對國家造成的危害，一定要做好最為完備的預防。否則的話，到時候一旦出事，后果絕對是災難性的，沒有人可以輕易阻止得了。政治嫁并不可怕，可怕的是他們手里掌握有可以隨意使用的軍事力量！
然后，劉禪隨即向丞相府下書，提議勝任一直在襄陽郡幫助關興參贊軍務的侍中趙儼，出任在魏延出任了馮翊郡太守后，職位出現空缺的漢中太守之職。
丞相府經過商議后，在一個月之后同意了劉禪對趙儼的任命。
同時，劉禪也向大司馬府衙下書。
大司馬府衙，其實跟丞相府是合并在一起辦公的，二者現在幾乎沒有太大的區別。
劉禪這次則是準備讓大司馬董和，將大司馬府衙和丞相府區分開去，自己獨立去開府，所需要的司職人員，由丞相府和尚書臺兵曹尚書一起商議決定。
劉禪這次的用意是，一方面用大司馬府獨立出來的契機，分去諸葛亮的丞相府的一部分權力。否則的話，大丞相的權力實在是太過巨大。
諸葛亮雖然忠心耿耿，但是他也不可能永遠不死，權力就是權力，人就是人，制度就是制度，制度的確立永遠比人要重要，絕對不能夠因為一個人的杰出，就可以賦予超乎常規的權力。這種思想國人一定感覺是很平常的事情，因為大家經常干這事，但是其后果往往是災難性的，在這方面吃虧還少嗎？
制度比人重要，權力必須得到制衡，這樣的政治性原則，劉禪覺得有必要開始確立起來了。
不過，對于這樣的安排，丞相府可能會感覺很難接受吧。劉禪還是會給予理解的，所以，大司馬府獨立出去之后，董和的府衙不再留在成都。
劉禪給董和選定了兩個預訂的地方。
第一個是長安，那里是曾經的大漢國都，政治上面意義非常深遠。而且，大司馬府遷過去那邊，也有一定的象征性意義。標志著大漢國的統治，終于回到了原來的正統地位，讓蜀漢政權的聲勢可以得到提高。
而且，長安距離成都也不是特別遠，在處理事務上面跟成都的交流比較容易。這確實是個不小的優勢。
劉禪選定的第二個駐地，便是江陵城了。
應該說，江陵城在如今蜀漢境內具有非常優越的地理位置。
它的北面是襄陽郡和襄水可以保護它，西面就是關中地區，南面則是益州，東面則是揚州，可以說說是處于蜀漢的中心位置，可以溝通四方的最佳地點。
所以，一旦大司馬府遷入江陵城，可以對蜀漢各個地方的軍務進行溝通。特別是江陵城也靠近各處前線，而且還是處于各處前線的中央位置，能夠比較好地得到各前線的信息。
而且，很重要的一點就是，在江陵城的話，大司馬府還可以究竟了解到水軍的全部信息。畢竟，現在蜀漢軍和曹魏軍征戰的主戰兵力，大多都是陸戰部隊。但是劉禪覺得，水軍將來一定要發揮出更加重大的作用才可以。
而大司馬府乃至于蜀漢的高層們，對于水軍顯然是缺乏了解的。作為蜀漢的最高軍事機構，大司馬府有必要對水軍方面進行更加深入的了解才行。
而且，全琮如今正在全力發展水軍，更加需要跟大司馬府進行更加流暢的溝通，以得到大司馬府的各種支持。
劉禪的書信下達之后，果然引起了丞相府的反彈。諸葛亮隨即向劉禪上書，如今蜀漢的國力還不夠強大，官府的國庫的財物也在近年來的歷次大戰之中急劇消耗。現在正是節縮財政開支，以修養民生的時候，若是再增加大司馬府這樣的機構編制的話，實在是沒有太多的必要。
劉禪是在回去成都的路上得到諸葛亮的這份抗辯書的。
對于蜀漢財政方面的事務，一直都是劉禪密切關注的對象，所以他非常清楚情況。但是其實大司馬府衙的編輯，也不會非常多，頂多就是增加上百個人員編制而已。
劉禪顯然不同意諸葛亮以財政緊張作為借口，隨即回信告訴諸葛亮，國家現在的財政其實是可以支撐起多出來的這個大司馬府的人員編制的。
而且，大司馬府的分立，其實也有一定的好處。那就是它只是最為一個單純的軍事管理機構而存在，司職方面比較簡單，也容易變得專業化，也就不必再跟丞相府的各種政務方面的職能混雜在一起。
至于司馬氏董和，他身為大司馬，當然非常樂意自己可以獨立開府了。當即也跟諸葛亮就此事展開了商議。
劉禪一路上跟諸葛亮通信了三次，雙方爭論得很激烈，但是雙方都無法輕易說服對方。
劉禪回到成都之后，又因為此事，親自跟諸葛亮協商了七八次，然后又因為此事召開了七八次的朝會之后，劉禪、諸葛亮和董和三人之間終于是各自達成了妥協：
大司馬府可以獨立出去，但是軍隊的錢糧必須要經過丞相府的核查。也就是說，丞相府有權力監管蜀漢軍隊的糧草情況。
這樣一來的話，其實丞相府還是在軍隊的事務上面插了一腳，而且還是強有力的一腳。畢竟，糧草是三軍之司命，掌控的軍隊的糧草，相當于掌控了軍隊的生命。
于是，這件事情的風波，總算是暫時得到了平息。董和開始接受劉禪的授命，開始選定大司馬府各個職位的人選名單。
但是不同于以往的慣例，那時候大司馬是可以自行選任府衙內官員的。劉禪當然不可能放任董和那樣干，只是讓董和有開列官員名單的權力，但是這份名單需要經過御史大夫的層層審核，只有被認為是合適的人選，才能夠通過。否則的話，御史大夫有權力將之駁回。
所以，這樣一來的話，大司馬府的組建可就變得不是那么容易了，名單一再被御史臺駁回。而丞相府顯然也有些樂觀這樣的事情發生，所以并未在這中間插手。
直到九個月之后，大司馬府才終于組建完畢，并且進入江陵城辦公。
然后，劉禪更改了水軍大都督全琮的筑底，將之放在了江陵城內，以方便跟大司馬府的溝通。
然后。第二年一月份，劉禪著急朝會，宣布自己想要將蜀漢的國都從成都，暫時遷往江陵城的想法，但是丞相府還是可以繼續留在成都。也就是說，江陵城只是個暫時的陪都而已，而將來大漢國的真正國都，當然是在洛陽了。
應該說，遷都的事情干系極其重大，而且耗費更是龐大無比。皇帝的新的宮殿要蓋吧？官員也要跟著遷移吧？官員的府邸也要重新修建吧？城市只怕也要重新修繕吧？……
如此之種種，所需要耗費的資材不知凡幾。其中，最為費錢的，應該還是皇帝的新宮殿的修建上面。
諸葛亮當即首先站出來給予了強烈反對。
而尚書令法正以及度支尚書劉巴，這次也很齊心地站在了諸葛亮一邊。
他們的理由都很一致，以如今的蜀漢財政狀況，根本無法支撐起遷都的巨大消耗。
當然，劉禪隨即給出了自己的理由。并且承諾遷都的耗費一定會竭盡全力進行縮減。他對自己所居住的地方，不會要求新建宮殿。
他甚至已經讓懂建筑的蘇越先行去江陵城了。蘇越給劉禪送來了一份建筑圖，他按照劉禪的要求，表示可以購買下來坊區的一些大型民宅，然后再將之四周用高墻圍起來，內部再稍加改造也就可以居住了。
所以，劉禪的這個做法，確實可以堵住成都的高官們的嘴巴，讓他們無法再在財政上面大做文章。
但是即使如此，這樣重大的事情關系國本的問題，不可能輕易被通過。
商議了一個月時間之后，劉禪做出了妥協，丞相府和其他所有機構留在成都，唯有法正的尚書臺乃是皇帝的直屬機構，跟著皇帝遷移到江陵城。
當然，劉禪下面直屬的市舶司也一樣。但是其實，市舶使王連根本就沒有在成都，他一直就在江陵辦公，所以只是名義上跟隨皇帝，將市舶司轉移到了江陵城而已。
當年五月份，劉禪省略掉一切出行的儀仗，只是帶著一家老小，由趙云的禁衛軍護衛，走江州，然后走長江水道，順利出益州進入了江陵城。
這樣一來，劉禪也就可以更加靠近針對曹魏的各個前線戰場了。
而且，他也可以真真正正地開始跟王連的市舶司方便進行溝通，對于沿海和長江流域各地的商業，也可以就近進行關注。
三個月之后，劉禪發出詔令，將向朗的太學令和石廣元的鎮軍軍師下轄的軍隊教育機構進行合并，使軍隊的教育歸入太學令的管轄范圍。
這樣一來的話，軍隊教育也就不在享受特權待遇，完全跟一般的平民教育處于一致地位。
而被撤去職權的石廣元，則是繼續以鎮軍軍師的身份編入大司馬府。他的職責便是負責大司馬府跟皇帝之間的各種軍務溝通。鎮軍軍師的職責，真的是一變再變，短短幾年之內就改變了三次之多。
但是從這其中其實也可以很明顯地看得出來，這個鎮軍軍師其實是專門為石廣元而設置的。因為這個職位的職能，總是隨著劉禪的需要而改變，而且總是負責劉禪需要的業務，而且正日益變得跟皇帝的關系日益親近。
而這樣的待遇，當然也只有石廣元這樣跟劉禪關系及其親密的人，才能夠得到的了。
與此同時，宗預是不能不提到的一個人。而且由于正是有了他當時在雍涼的極力游走，在蜀漢軍拿下雍涼的幕后做了非常多的工作，日漸得到了劉禪的賞識。
所以，劉禪在到了江陵城之后，很快將之征調出丞相府，到江陵城專門從事與曹魏方面的事務交流。而且由于江陵城距離洛陽城其實很近，雙方來往的交流其實很方便。
章武十一年下半年，劉禪征調揚武將軍鄧芝到江陵城開設蜀漢的新的外交結構：對外事務司。以負責對曹魏和草原等外部勢力的相關聯絡事務。鄧芝出任郎中，宗預出任郎官。
后來，劉禪也把負責統計市舶司收集到了有關海外情報的工作，也交給了對外事務司去辦理。。
當年五月份，劉禪省略掉一切出行的儀仗，只是帶著一家老小，由趙云的禁衛軍護衛，走江州，然后走長江水道，順利出益州進入了江陵城。
這樣一來，劉禪也就可以更加靠近針對曹魏的各個前線戰場了。
而且，他也可以真真正正地開始跟王連的市舶司方便進行溝通，對于沿海和長江流域各地的商業，也可以就近進行關注。
三個月之后，劉禪發出詔令，將向朗的太學令和石廣元的鎮軍軍師下轄的軍隊教育機構進行合并，使軍隊的教育歸入太學令的管轄范圍。
這樣一來的話，軍隊教育也就不在享受特權待遇，完全跟一般的平民教育處于一致地位。
而被撤去職權的石廣元，則是繼續以鎮軍軍師的身份編入大司馬府。他的職責便是負責大司馬府跟皇帝之間的各種軍務溝通。鎮軍軍師的職責，真的是一變再變，短短幾年之內就改變了三次之多。
但是從這其中其實也可以很明顯地看得出來，這個鎮軍軍師其實是專門為石廣元而設置的。因為這個職位的職能，總是隨著劉禪的需要而改變，而且總是負責劉禪需要的業務，而且正日益變得跟皇帝的關系日益親近。
而這樣的待遇，當然也只有石廣元這樣跟劉禪關系及其親密的人，才能夠得到的了。
與此同時，宗預是不能不提到的一個人。而且由于正是有了他當時在雍涼的極力游走，在蜀漢軍拿下雍涼的幕后做了非常多的工作，日漸得到了劉禪的賞識。
所以，劉禪在到了江陵城之后，很快將之征調出丞相府，到江陵城專門從事與曹魏方面的事務交流。而且由于江陵城距離洛陽城其實很近，雙方來往的交流其實很方便。
章武十一年下半年，劉禪征調揚武將軍鄧芝到江陵城開設蜀漢的新的外交結構：對外事務司。以負責對曹魏和草原等外部勢力的相關聯絡事務。鄧芝出任郎中，宗預出任郎官。
后來，劉禪也把負責統計市舶司收集到了有關海外情報的工作，也交給了對外事務司去辦理。
?>