總結(jié):課程改革深化之路
教育質(zhì)量是教育工作的永恒話題。Www.Pinwenba.Com 吧2008至2010年,海南省政府連續(xù)三年把“提高教育質(zhì)量”作為教育工作的重點,在深化課程改革、推進學(xué)校規(guī)范化建設(shè)、加強教師隊伍建設(shè)和教學(xué)常規(guī)管理等方面采取了一系列措施,引起了各級政府和全社會的高度關(guān)注。然而,對于教育質(zhì)量的理解和如何提高教育質(zhì)量等方面,卻見仁見智。
在2009年召開的“全國基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)驗交流會”上,陳小婭副部長發(fā)表了《堅定不移地深化基礎(chǔ)教育課程改革,努力開創(chuàng)素質(zhì)教育工作新局面》的重要講話。她在講話中指出:“提高教育質(zhì)量最重要的載體就是基礎(chǔ)教育課程改革。”她認為:“抓課程改革,就是抓素質(zhì)教育,抓素質(zhì)教育必須抓課程改革。”筆者十分認同陳小婭副部長的看法,認為當(dāng)前抓教育質(zhì)量工作,必須以基礎(chǔ)教育課程改革為主要抓手,從提升課程領(lǐng)導(dǎo)力、增強資源保障力、提高教學(xué)實施力、巧用考試評價力、充實專業(yè)支持力等方面著手,把教育質(zhì)量工作落到實處。
(一)凝聚共識,提升課程領(lǐng)導(dǎo)力
1、提高認識,進一步增強深化課程改革、全面推進素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的責(zé)任感和使命感
“課程改革是教育工作最核心的環(huán)節(jié),體現(xiàn)著國家意志,傳承著民族精神,關(guān)系到未來人才素質(zhì)的培養(yǎng)和發(fā)展。”素質(zhì)教育系統(tǒng)調(diào)研總報告.共同的關(guān)注——素質(zhì)教育系統(tǒng)調(diào)研.教育科學(xué)出版社,2006年11月版.“新一輪基礎(chǔ)教育課程改革,是黨中央國務(wù)院為迎接知識經(jīng)濟時代的到來,應(yīng)對日益激烈的國際競爭,立足于全面提高國民素質(zhì),提升綜合國力做出的重大戰(zhàn)略決策。”引自陳小婭副部長的講話。依法科學(xué)實施新課程,目的就是要從根本上解決“培養(yǎng)什么人,怎樣培養(yǎng)人”的問題。
然而,迄今為止,仍然有人把推進新課程與提高教育質(zhì)量對立起來,認為推進新課程是搞形式主義、花樣翻新,降低了教育質(zhì)量。而一些人抓教育質(zhì)量的手法也很簡單,就是抓加班加點,抓組織補課,抓強化訓(xùn)練,抓統(tǒng)一考試和成績排隊等。
因此,當(dāng)前抓教育質(zhì)量,首先要提高認識,重溫基礎(chǔ)教育課程改革的指導(dǎo)思想和具體目標,重溫新課程的培養(yǎng)目標,建立科學(xué)的課程改革觀和教育質(zhì)量觀,進一步增強深化課程改革、全面推進素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的責(zé)任感和使命感,把思想認識真正統(tǒng)一到中央和省委、省政府的有關(guān)決策上來。
2、強化政府行為,把合力推進課程改革、提高教育質(zhì)量作為重要的民生工程來抓
今天,在“有學(xué)上”的問題基本解決之后,如何解決“上好學(xué)”的問題已經(jīng)成為最重要的民生工程之一,成為政府基本公共服務(wù)必須解決的課題之一。因此,各級政府必須進一步加強對深化課程改革、推進素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo),努力整合教育、發(fā)改、編制、人社、財政、宣傳等方面的力量,共同解決深化課程改革、推進素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量中面臨的各種難題,努力提升對教育內(nèi)涵式發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。
3、考核選拔與持續(xù)培訓(xùn)結(jié)合,不斷提高教育行政領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長的課程領(lǐng)導(dǎo)能力
這些年來,從國家到省級層面出臺了很多關(guān)于推進課程改革、實施素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量的政策文件,但在一些區(qū)域和學(xué)校卻沒有得到很好的執(zhí)行和落實。究其原因,是部分教育管理者的課程領(lǐng)導(dǎo)能力偏低,無力肩負起這樣一場教育領(lǐng)域深刻變革的領(lǐng)導(dǎo)重擔(dān)。要解決這個問題,各級黨委和政府要敢于通過考核和選拔,啟用一批德才兼?zhèn)溆帜旮涣姟⒓染ń逃芾碛滞〞越逃母锱c發(fā)展之道的專家和骨干教師來擔(dān)任教育行政領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長,并不斷提升他們的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力。
當(dāng)前,提升中小學(xué)校長的課程領(lǐng)導(dǎo)能力,可以著重從以下幾方面入手:
(1)以科學(xué)制訂學(xué)校課程計劃為抓手,通過學(xué)校課程計劃的研制、實施、評價與改進,不斷提升課程規(guī)劃能力;
(2)以提高教學(xué)有效性為突破口,著力落實新課程背景下的教學(xué)基本規(guī)范,把握課程標準和教學(xué)基本要求,推進課堂教學(xué)改革,創(chuàng)新教學(xué)方式,不斷提升課程實施指導(dǎo)能力;
(3)以深化校本研訓(xùn)為依托,努力建立學(xué)習(xí)型團隊,引導(dǎo)教師加強教學(xué)反思和同伴互助,破解課改難題,實現(xiàn)個人與團隊共同成長,不斷提升課程研究能力;
(4)推進校內(nèi)外教育資源課程化,開發(fā)、拓展和優(yōu)化課程資源,不斷提升課程資源開發(fā)能力;
(5)健全和完善校本質(zhì)量保障體系,定期對本校的課程設(shè)置、課程實施、作業(yè)設(shè)計、測驗考試和學(xué)生素質(zhì)進行全面評價,不斷提升課程評價能力。
作為教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo),則應(yīng)該在提升學(xué)校的課程領(lǐng)導(dǎo)力方面擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的重任,充分發(fā)揮相關(guān)專業(yè)部門的作用,而不能置身于課程改革之外。
(二)科學(xué)配置,增強資源保障力
1、以新課程方案為基本依據(jù),研制和出臺新時期學(xué)校資源配置標準
在推進普及九年義務(wù)教育階段,對于學(xué)校的資源配置標準如學(xué)生平均占地面積、學(xué)生平均校舍面積、學(xué)生數(shù)和教師數(shù)比例、學(xué)生平均圖書資料、實驗室和儀器設(shè)備、體育設(shè)施和活動場地等占有狀況都有十分明確的具體要求。有了資源配置標準,既利于配置和建設(shè),也利于檢查和評價。在各級政府強有力的推動和全社會的共同努力下,海南省用不到十年的時間,基本普及了九年義務(wù)教育,成為全國第十二個通過“普九”驗收的省份。
近十年來,海南省進行了聲勢浩大的基礎(chǔ)教育課程改革實驗,也進行了大規(guī)模的危房改造和“農(nóng)遠工程”建設(shè),定期開展了中小學(xué)教師的編制核定,學(xué)校資源配置總體上有進一步改善。但由于沒有新的系統(tǒng)的中小學(xué)資源配置標準作指導(dǎo),有些方面的資源配置尚未引起足夠的重視,加上海南省實行完全免費的義務(wù)教育之后,一些區(qū)域在校生的實際人數(shù)又有新的增長,以至于有的區(qū)域和學(xué)校即使按照原有的“普九”標準,其資源配置也達不到基本要求。
如有的市縣初中的平均班額達到70人左右,顯示校舍嚴重不足;有的區(qū)域和學(xué)校由于沒有資源配置標準的意識,盲目擴大招生規(guī)模,占用了實驗室和專用教室,致使正常的實驗教學(xué)無法開展。因此,以新課程方案為基本依據(jù),從海南省的實際出發(fā)研制和出臺新時期學(xué)校資源配置標準并強制執(zhí)行,已成為當(dāng)務(wù)之急。新的標準除了原有基本資源項目外,還應(yīng)包括體現(xiàn)時代要求的教育信息化硬、軟件資源以及技術(shù)課程和綜合實踐活動等新課程領(lǐng)域?qū)嵤┧仨毦邆涞南嚓P(guān)資源標準。針對當(dāng)前一些學(xué)校規(guī)模和班額不斷膨脹的現(xiàn)實,有必要盡快出臺比較剛性的學(xué)校資源配置標準和班額控制標準等相關(guān)法規(guī)。
2、以政府投入為主渠道,均衡配置學(xué)校課程資源,推動優(yōu)質(zhì)資源共建共享
為人民群眾提供基本均衡的義務(wù)教育和較為公平的其他教育服務(wù),按標準為學(xué)校配置基本的課程資源,保障國家課程和地方課程的實施,是公共財政的重要職責(zé)。在新的資源配置標準出臺之前,學(xué)校的資源配置不應(yīng)該低于原有標準。而在新的資源配置標準出臺之后,財政應(yīng)按照均衡、公平的有關(guān)要求進行補充配置,教育行政部門要按照新的標準調(diào)劑余缺,對于一時無條件達標的,應(yīng)在條件成熟時再統(tǒng)一配置。
過去在配置學(xué)校資源時,往往重“硬”輕“軟”,對素材性、虛擬性資源的配置重視不夠。當(dāng)前,除了圖書資料(包括一些必要的經(jīng)典圖書)要達到一定的配置標準外,還要重視電教軟件和網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)與配置,特別要重視優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源的共建共享,不斷縮小城鄉(xiāng)學(xué)校資源差異。師資的配置是資源配置最重要的環(huán)節(jié),是義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵,應(yīng)盡快建立教師定期交流制度,通過一到兩個五年的持續(xù)努力,實現(xiàn)縣域內(nèi)師資配置基本均衡。為促進教師的流動,除了在城鎮(zhèn)集中解決好教師公寓樓的建設(shè)外,還要在農(nóng)村學(xué)校解決好教師的生活和工作問題,解除教師的后顧之憂。
3、學(xué)校、社會、家庭結(jié)合,有效利用校外資源為新課程實施和提高質(zhì)量服務(wù)
從資源的角度看,家庭和社會都蘊藏著十分豐富的教育資源,一些學(xué)有所長的家長或校友、社會上的能工巧匠、高校和職校教師等都可以成為中小學(xué)校的兼職師資,開發(fā)開設(shè)校本課程,指導(dǎo)社會實踐,實施校外輔導(dǎo)等;工廠、農(nóng)村、超市、金融機構(gòu)、愛國主義教育基地、旅游景點和服務(wù)設(shè)施等都可以成為中小學(xué)生的綜合實踐場所;圖書館、博物館、科技館、藝術(shù)館、報紙、電視、廣播等可以直接成為素材性資源的來源。學(xué)校要與社會和家庭密切結(jié)合,有效利用校外資源為新課程實施和質(zhì)量提高服務(wù)。政府和社會機構(gòu)應(yīng)多為中小學(xué)生建設(shè)青少年活動場所,公共文體和教育設(shè)施應(yīng)堅持公益原則,盡可能為中小學(xué)生提供免費服務(wù)。
(三)基于課標,提高教學(xué)實施力
1、結(jié)合實際,研制中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)和評價實施指導(dǎo)意見
在實行“一綱(標)多本”,實現(xiàn)教材多樣化之后,本次課程改革對教師教學(xué)的一項基本要求是以課程標準為基本依據(jù),實現(xiàn)從“教教材”到“用教材教”的轉(zhuǎn)變。但多次調(diào)研表明,一些教師在教學(xué)中經(jīng)常存在拔高或降低教學(xué)與評價基本要求的情況,造成學(xué)生負擔(dān)過重的現(xiàn)象有增無減。因此,提高教師對新課程的教學(xué)實施力,關(guān)鍵要解決“基于課程標準”的教學(xué)和評價問題。
結(jié)合海南省實際,組織專家研制中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)和評價實施指導(dǎo)意見,對學(xué)科課程標準進行必要的解讀和細化,是整體提高海南省中小學(xué)教師新課程實施能力的一項基礎(chǔ)性工作。在當(dāng)前將課程改革的重心聚集在課堂教學(xué)改革的背景下,這也是一項十分緊迫的工作任務(wù)。
2、以各學(xué)科教學(xué)和評價實施指導(dǎo)意見為藍本,引領(lǐng)本區(qū)域教研、培訓(xùn)和課堂教學(xué)
各學(xué)科教學(xué)和評價實施指導(dǎo)意見是本區(qū)域?qū)W科課程實施的基本藍圖,應(yīng)成為研訓(xùn)部門對教師實施新課程學(xué)科培訓(xùn)、開展教研的基本依據(jù)。要通過基地培訓(xùn)、校本研訓(xùn)和集體備課,組織教師研究和準確把握每門課程的整體要求以及每節(jié)課教學(xué)的基本內(nèi)容和要求,科學(xué)設(shè)計學(xué)生作業(yè)和訓(xùn)練序列,切實解決實際教學(xué)中標高控制不準和題海訓(xùn)練過度等問題,既減輕由于要求偏難而帶來的不必要的負擔(dān),又增強課堂教學(xué)的針對性和實效性,提高教學(xué)的效率和質(zhì)量。
3、以各學(xué)科教學(xué)和評價實施指導(dǎo)意見為藍本,引領(lǐng)本區(qū)域教學(xué)評價、質(zhì)量監(jiān)測和學(xué)業(yè)考試
各學(xué)科教學(xué)和評價實施指導(dǎo)意見也是本區(qū)域新課程學(xué)科教學(xué)評價的基本藍圖,應(yīng)成為教師教學(xué)評價、學(xué)校和區(qū)域質(zhì)量監(jiān)測以及學(xué)業(yè)水平考試的基本依據(jù)。教育行政部門和學(xué)校在進行學(xué)業(yè)水平考試和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的命題時,要嚴格遵循各學(xué)科教學(xué)和評價實施指導(dǎo)意見進行命題的系統(tǒng)設(shè)計;在考試和監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)的分析中,要重點研究有關(guān)標準的落實程度,找出薄弱環(huán)節(jié);在考試和監(jiān)測結(jié)果的反饋報告中,要準確反映區(qū)域和學(xué)校達標的狀況,分析原因,提出改進教學(xué)管理和提高教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)建議。研訓(xùn)機構(gòu)則可以依據(jù)有關(guān)報告精心研究制訂有針對性的教研和培訓(xùn)工作方案,切實提高研訓(xùn)工作的針對性和實效性。
(四)科學(xué)調(diào)控,巧用考試評價力
1、進一步健全發(fā)展性評價制度,探索評價結(jié)果的采信和使用,促進新課程的全面實施和學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升
海南省過去幾年抓住學(xué)生基礎(chǔ)性素質(zhì)表現(xiàn)的主要活動領(lǐng)域,與學(xué)生對相關(guān)課程學(xué)習(xí)的評價結(jié)合起來,使高中綜合素質(zhì)評價課程化,推動了相關(guān)課程的開設(shè),強化了學(xué)生對相關(guān)課程的重視和學(xué)習(xí)。要繼續(xù)把綜合素質(zhì)評價與學(xué)生對相關(guān)課程學(xué)習(xí)的評價相結(jié)合,促進新課程的全面實施和學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升。與此同時,要進一步完善綜合素質(zhì)評價制度,借助網(wǎng)絡(luò)平臺的呈現(xiàn)方式強化過程評價,簡化評價操作,提高評價效率,完善對評價的指導(dǎo)和監(jiān)督,加強評價誠信制度建設(shè),增強評價結(jié)果的信度和效度,探索評價結(jié)果在招生錄取中的采信和使用。初中生的綜合素質(zhì)評價和小學(xué)生的成長記錄也要進一步探索和完善。在此基礎(chǔ)上,運用網(wǎng)絡(luò)進一步探索如何加強課程實施監(jiān)控與評價力度的問題,把按要求修滿必修學(xué)分和一定數(shù)量的選修學(xué)分作為學(xué)生畢業(yè)的必備條件,并對應(yīng)屆高中生報考高校設(shè)置一定的限定條件,督促和推動各學(xué)校落實國家、省課程設(shè)置方案,真正開足、開齊課程。
2、不斷完善中、高考制度改革,形成課程改革與考試改革的良性互動
新課程以來,海南省結(jié)合自身實際,對中、高考制度進行了相應(yīng)的改革,形成了獨特模式,也取得了積極成效,應(yīng)繼續(xù)堅持,保持相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。當(dāng)然,海南省的考試評價制度改革也還需要按照有利于促進學(xué)生實現(xiàn)更好的發(fā)展,有利于促進課程的全面開設(shè),也有利于上一級學(xué)校更好地選拔新生,在操作上還要盡可能簡便易行,同時還要獲得社會和家長更多認同的要求,在今后的改革探索過程中進一步完善。比如:對考試的科目設(shè)置、時間安排開展深入的調(diào)查研究和論證,進一步完善學(xué)業(yè)水平考試制度;持續(xù)推動命題水平的提升,關(guān)注情感、態(tài)度和價值觀的考查,以及考生提出問題、分析問題和解決問題能力的考查;調(diào)整理化生等學(xué)科分值的相對比重,解決學(xué)科之間學(xué)習(xí)時間安排與分值不平衡的問題;加強對學(xué)生實踐能力的考查;進一步完善中考、中招政策,把參加中考并達到一定的學(xué)業(yè)水準作為學(xué)生畢業(yè)、高中階段學(xué)校招生和區(qū)域教育評估達標的必備條件,切實解決中考報考率低的問題等。
3、探索開展以課程能力評價為核心的區(qū)域教育評估,促進區(qū)域教育競爭力的迅速提升
在這方面,海南省教育研究培訓(xùn)院正在設(shè)想按照全面推進素質(zhì)教育的要求,啟動“海南省市縣教育競爭力研究”,重點研究并定期發(fā)布側(cè)重教育內(nèi)涵式發(fā)展評估的《海南省區(qū)域教育實力提升報告》和《海南省基礎(chǔ)教育質(zhì)量白皮書》。為此,要科學(xué)地制訂海南省市縣教育競爭力(特別是教育的內(nèi)涵式發(fā)展)指標體系和基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價體系,通過系統(tǒng)的研究和定期發(fā)布相關(guān)報告,引導(dǎo)各級政府和全社會樹立正確的教育發(fā)展觀、質(zhì)量觀和評價觀,科學(xué)地評價一個區(qū)域和學(xué)校的教育實力與質(zhì)量,重視取長補短,發(fā)揮自身優(yōu)勢,改進薄弱環(huán)節(jié),形成比學(xué)趕幫、創(chuàng)優(yōu)爭先的教育發(fā)展態(tài)勢和良好環(huán)境。
(五)持續(xù)建設(shè),充實專業(yè)支持力
1、大力加強教研隊伍建設(shè),努力提升教研隊伍的整體素質(zhì)
海南省四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強海南省教研隊伍建設(shè)的意見》,是推進基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型的重大舉措,在教研隊伍建設(shè)史上具有里程碑意義。我們要以這個文件的下發(fā)為契機,切實加強教研機構(gòu)的基礎(chǔ)能力和專業(yè)能力建設(shè)。當(dāng)前要著重做好以下工作:
(1)按編制標準和資格要求盡快配足、配齊教研人員。要推動相關(guān)部門盡快重新核定本級教研機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的教研人員編制,按教研員任職資格條件和合理的結(jié)構(gòu)盡快配足、配齊教研人員。要嚴把教研員入口關(guān),把德才兼?zhèn)涞墓歉山處熯x拔充實到教研員崗位上來,對現(xiàn)有教研員隊伍中不符合任職條件的人員,要采取措施調(diào)整到其他崗位。
(2)切實加強教研基礎(chǔ)能力建設(shè),為教研工作提供基本條件保障,包括必需的辦公場地和設(shè)備、圖書資料、交通工具以及專項經(jīng)費等,并充分利用信息技術(shù)改善教研條件,改進教研方式,督促、幫助、指導(dǎo)有條件的中小學(xué)校開展網(wǎng)絡(luò)教研。
(3)切實加強教研員培訓(xùn),不斷提高教研員專業(yè)能力,并確保教研員的基本待遇。要加強教研員專業(yè)培訓(xùn),引導(dǎo)教研員更新教育觀念,提高專業(yè)能力,改進工作作風(fēng),努力成為師風(fēng)、師德的表率,成為當(dāng)?shù)氐膶W(xué)科帶頭人。要切實落實教研員享有中小學(xué)教師同等待遇的規(guī)定,教研機構(gòu)的高級職務(wù)人數(shù)應(yīng)根據(jù)實際需要設(shè)定。
(4)切實加強對教研員隊伍的管理。首先,要確保教研員從事教研工作;其次,要組織教研員經(jīng)常深入學(xué)校,深入課堂,有的放矢地指導(dǎo)教學(xué);第三,要以教研員績效工資的設(shè)立為契機,加強對教研員進行師德和業(yè)務(wù)能力考核,將考核結(jié)果與評優(yōu)、晉升、績效工資發(fā)放和使用掛鉤。
2、圍繞新時期基礎(chǔ)教育教研工作的主要任務(wù),切實加強對新課程的專業(yè)支持力度
有關(guān)要求參見“經(jīng)驗8”中“機遇:課程改革呼喚全方位的教研服務(wù)”一節(jié)中“一、依法科學(xué)推進新課程需要強有力的教研專業(yè)支持”的有關(guān)內(nèi)容。
3、進一步創(chuàng)新教研方式,全面構(gòu)建“以校為本、區(qū)域協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)支持、研訓(xùn)一體”的新課程實施和教師發(fā)展的專業(yè)支持體系
當(dāng)前,要在進一步健全校本研訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上,重點完善學(xué)科中心教研組和網(wǎng)絡(luò)教研制度,推動形成教研大協(xié)作格局。要充分發(fā)揮學(xué)科中心教研組在學(xué)科教學(xué)專業(yè)支持方面的作用,明確省中心教研組的具體任務(wù)主要有:
(1)分析學(xué)科教學(xué)任務(wù),研究學(xué)科教學(xué)和評價,對學(xué)科教學(xué)提出指導(dǎo)性意見。
(2)針對新課程實驗中遇到的問題,組織專題或課題研究,通過網(wǎng)絡(luò)進行“有問必答”和“在線研討”。
(3)建設(shè)和積累教學(xué)資源,組織廣大教師參與網(wǎng)絡(luò)資源的共建共享。
(4)組織區(qū)域?qū)W科教研活動,對協(xié)作區(qū)教研活動提供指導(dǎo)幫助。
(5)組織開展區(qū)域?qū)W科教學(xué)活動的競賽評比,激勵教師積極參加校本教研。
(6)抓好典型,分類指導(dǎo),不斷總結(jié)學(xué)科教學(xué)改革經(jīng)驗,探索高中模塊教學(xué)規(guī)律,創(chuàng)造和推廣新課程學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗。
(7)合作研制各學(xué)段、各學(xué)科的考試說明,共同做好學(xué)科教學(xué)評價與考試工作。
(8)合作開展中小學(xué)地方教材和其他教學(xué)用書的編寫、修訂工作,指導(dǎo)學(xué)校開發(fā)和開設(shè)校本課程等。
深化課程改革、推進素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量,雖然還有很多工作要做,但筆者認為,從上述“五力”著手,不斷提升內(nèi)涵,積累后勁,是當(dāng)前抓教育質(zhì)量工作必須要做好的最基本工作。
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