“朝廷雖然再一次平叛，可是再一次損耗了大量的錢糧，如果不想一個辦法安置流民，只是修修補補，這樣的事情還是會發(fā)生，朝廷需要一個一勞永逸的解決辦法。”
朱厚照說完這句話之后，目光在所有人的臉上掃了過去，面容越來越堅定，這次他要和這些文官掰掰手腕子了。
事實上大明朝解決了這個問題了嗎？答案是解決了，只不過解決的辦法卻十分的粗糙，在朱厚照看來，這種解決辦法的好處就一個，那就是消弭了叛亂，的確是沒人造反了，但是事情的根本沒解決，而是剛加的嚴重了。
所謂荊襄之地，泛指湖廣、河南、四川三省結(jié)合地，大約西起終南山東端，東南到桐柏山、大別山，東北到伏牛山，南到荊山，這里山巒連綿，川回林深。
百姓為什么聚集到這里，答案很簡單，因為這里山高林密，好多藏，官府找不到我們。
同時也衍生了另外一個問題，這里成為了逃犯和各種亂七八糟的人的聚集地，說是法外之地也不奇怪。這里面很多地方后世人不是很了解，但是大別山這個地方相信不少人是知道的，大別山西望武漢，東守南京，獨特的地理位置使得其對民國首都南京和中心城市武漢具有重要的軍事價值。
這也是當(dāng)年劉鄧大軍挺進大別山的地理前提，大別山區(qū)是我國著名的革命老區(qū)之一，土地革命戰(zhàn)爭時期全國第二大革命根據(jù)地——鄂豫皖革命根據(jù)地的中心區(qū)域。
為什么當(dāng)年劉鄧大軍選擇大別山，與現(xiàn)在流民選擇大別山的原因是一樣的，當(dāng)然了，流民去大別山是因為活不下去了，劉鄧大軍去大別山是為了革命的。
由于在這個時期這個地區(qū)人煙稀少，容易獲得墾地。同時這里的氣候介于南北方之間，比較溫和，雨水適中，既可以種水田，也可以種旱地。這樣的自然環(huán)境，南北方人在生活上、勞作上都易適應(yīng)，因此流民把這里當(dāng)作理想的歸宿地。
可是這里面有一個大問題，這里聚集了幾百萬的百姓，它也承受不住，一旦天災(zāi)就造反，這里就是一個巨大的不安定因素。
另外就是這些人雖然都在聚集在這里過活，可是這里的百姓大多都是不納稅的，都是流民，而且隨著時間越來越長，這里的流民就越來越多。
兩次聲勢浩大、驚心動魄的造反被朝廷武力殘酷鎮(zhèn)壓下去之后，荊襄流民問題并未得到根本解決。成化十二年，河南歉收，饑民又是潮水般地涌進荊襄地區(qū)，“入山就食，勢不可止”，流民復(fù)聚如故。采取強硬的封禁政策與措施，朝廷擔(dān)心又會激發(fā)強烈地反抗，因而被迫尋求武力鎮(zhèn)壓以外的策略與措施來治理流民問題。
成化十二年五月，朝廷任命左副都御史原杰以撫治荊襄等處名義前往襄陽處理流民問題，撫治流民。原杰到任后經(jīng)調(diào)查走訪認為，應(yīng)該采取懷柔的按撫政策以處置該地區(qū)流民問題。主張撤除禁令，允許流民在山區(qū)附籍為民，開墾荒地，永為己業(yè)，設(shè)立專府，把流民納入版籍，征收賦稅
隨后擬議：因原襄陽府轄之鄖縣地接河、陜，路通水陸，居竹山、房縣、上津、商洛諸縣之中，為四通八達要地，奏請開拓鄖縣城，置鄖陽府，即其地設(shè)湖廣行都司，立鄖陽衛(wèi)，以之“控制其地，以永保無虞”。
于是在當(dāng)年十二月朝廷決定將鄖縣從襄陽府之均州劃出，升為府，定名“鄖陽”。鄖陽府正式開設(shè)。湖廣割竹山縣的尹店新置竹溪縣，割鄖縣的武陽、上津縣的津陽新置鄖西縣。鄖陽府統(tǒng)領(lǐng)鄖、房、竹山、竹溪、鄖西、上津六縣。
流民因而在一定程度上得以撫治、安置。該域以后再未出現(xiàn)過大規(guī)模的流民舉事、造反。
無論從結(jié)果還是過程上來說，這都是一個非常不錯的解決辦法，將流民落籍為民，可是這幾年流民又多了起來。
要知道何鑒去查的這一次，那可是不是已經(jīng)落籍的，而是新出現(xiàn)的流民，又出現(xiàn)了七十多萬人，雖然鄖陽府成立后，撫治面積不斷擴大，最恢宏之時，西南到夔州府，西到西安府，北到南陽府，東到安陸府，南到荊州府。共有5道8府65縣，其面積比后世之省還要大上許多。
可是要知道后世的人并不是以土地養(yǎng)活自己的，但是這個時代卻是，流民的涌入的確發(fā)展了經(jīng)濟，尤其是在鄖陽府成立之后。
不過在朱厚照看來，如果不從根子上解決流民的問題，那么流民問題永遠都是最嚴重的，最后就會爆發(fā)。荊襄流民雖然聽著好像都是在安徽江西一代，可是西北也不少，畢竟西邊已經(jīng)到了終南山，而終南山陜西，是陜西秦嶺山脈的中段。
到了明末，陜西大旱，流民四起，造反的就是這些流民，陜西的農(nóng)民起義就不用說了吧？明朝饒過不去的一個坎。
大別山那邊沒鬧騰，那是因為那邊環(huán)境相對還好，又有交通便利，百姓還能活的下去，沒什么大的災(zāi)害。
可是明末可是多災(zāi)多難，這兩年天災(zāi)就多了起來，如果不能從根子上解決流民問題，那么一旦天災(zāi)**，那就是大暴亂。很多人說這是朝廷的鍋，是執(zhí)政者的鍋，可是一旦天災(zāi)那就是幾省，甚至波及全國的大災(zāi)難，朝廷怎么做？
調(diào)集糧食賑災(zāi)？即便是你有足夠的糧食，運輸都是問題，你能養(yǎng)多久？養(yǎng)幾個省的百姓所耗費的錢糧又有多少？
這種蠢事情朱厚照自然是不會干的，他要去吸引流民，讓他們?nèi)ミ|東，去西北，去賺錢。一旦事情成了，那么流民會促進邊疆的開發(fā)，會成為大明騰飛的助力，而不是成為大明的定時炸彈，稍有不慎就爆了，所以朱厚照這一次要去啃這塊難啃的骨頭了。
大臣們聽著朱厚照的話，臉色有些難看，但是也都非常的不以為然，太子殿下你也就說說罷了。
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