第二天沒有朝會(huì)，朱銘去辦公只遲了一個(gè)半小時(shí)。
快到中午的時(shí)候，朱銘看到了一封奏疏，當(dāng)即說道：“把胡安國叫來，午膳多準(zhǔn)備一份。”
胡安國來到垂拱殿時(shí)，午膳已經(jīng)備好。
朱銘說道：“過來一起吃。”
“謝陛下賜食。”胡安國趨步上前。
太監(jiān)抱來一張椅子，放置在皇帝辦公桌案旁邊，君臣面對(duì)一堆奏疏和資料吃飯。
朱銘問道：“學(xué)田問題這么嚴(yán)重？”
胡安國說：“前宋末年裁撤了許多官學(xué)，大明開國之后，陸陸續(xù)續(xù)予以恢復(fù)。尤其是滅金之后，官學(xué)數(shù)量恢復(fù)更多。現(xiàn)在江西丈田完畢，全國學(xué)田總算能全權(quán)統(tǒng)計(jì)了。情況確實(shí)糟糕，須得朝廷頒布詔書來統(tǒng)一治理。”
“也可。抓一些典型，抄家流放吧，反正邊疆需要充實(shí)人口！”朱銘點(diǎn)頭。
“陛下圣明！”
胡安國對(duì)此極為支持，他甚至希望能殺一批。
因?yàn)榍终紝W(xué)田的都是豪強(qiáng)或大族，那些家伙自己不缺錢糧，卻跑來砸讀書人的飯碗。
當(dāng)真該死！
宋代的學(xué)田制度，是在慶歷新政時(shí)確立的。
各地官方學(xué)校皆獲得土地，一般是500畝地。后來提高到1000畝，但很多學(xué)校沒那個(gè)條件，依舊只有原來的500畝。而個(gè)別重視教育的地方，學(xué)田能達(dá)到3000畝！
這些學(xué)田皆由學(xué)校管理，租給農(nóng)民收取糧食或錢財(cái)。
由于不用交稅和服徭役，農(nóng)民佃耕學(xué)田是很劃算的。校長為了名聲，也多半不敢亂來。
有了各地學(xué)田收入托底，朝廷對(duì)教育經(jīng)費(fèi)也沒那么頭疼。
北宋最后一次教育統(tǒng)計(jì)，是在宋徽宗大觀年間：全國共有官學(xué)生16萬余，有教室和宿舍9萬多間，擁有學(xué)田一千多萬畝。每年收取學(xué)錢300萬貫、收取學(xué)糧64萬石（學(xué)錢和學(xué)糧，既包含自費(fèi)生的學(xué)費(fèi)，也包含學(xué)田的收入）。
胡安國說道：“最后一次統(tǒng)計(jì)是大觀年間，但蔡京后來又大力辦學(xué)，到政和年間達(dá)到了極盛。當(dāng)時(shí)沒有確切統(tǒng)計(jì)，但據(jù)臣所估計(jì)，政和年間的官學(xué)生至少有20萬人！很多新建的學(xué)校，根本難以配給學(xué)田。也有官員為了討好蔡京，巧取豪奪百姓土地做學(xué)田。”
“全國20萬官學(xué)生，難怪蔡京后來要廢除大量官學(xué)。”朱銘能夠想象當(dāng)時(shí)的財(cái)政壓力。
胡安國說道：“如果有學(xué)田支撐，再加上一些外舍生自費(fèi)讀書，其實(shí)朝廷是不必再撥太多經(jīng)費(fèi)的。但學(xué)田被形勢(shì)戶侵占太嚴(yán)重了，他們通過各種手段佃耕學(xué)田，卻又不給學(xué)校繳納田租，也不給朝廷繳納田賦。學(xué)校的教授、教諭無力催要，地方官府又事不關(guān)己，各地官學(xué)只能向朝廷索要錢糧辦學(xué)。”
“另外，蔡京裁撤學(xué)校時(shí)，地方形勢(shì)戶趁機(jī)大肆侵占學(xué)田！”
“著實(shí)該死！”朱銘唾棄道。
其實(shí)世代書香的大族，還真沒幾個(gè)侵占學(xué)田的。不但不侵占，偶爾還給學(xué)校捐錢，甚至是直接捐贈(zèng)田產(chǎn)。
侵占學(xué)田的主力，是那些地方豪強(qiáng)。
他們家里沒啥能做大官的人才，卻又通過經(jīng)商、占田、采礦、勾結(jié)官吏，成為盤踞州縣的地頭蛇。大族不屑跟他們打交道，地方官也不愿得罪他們，學(xué)校被侵占了土地只能吃啞巴虧。
朱銘說道：“前宋的學(xué)田制度必須改革。根據(jù)學(xué)校的規(guī)模、學(xué)生的數(shù)量、學(xué)校的等級(jí)，制定每所官學(xué)的學(xué)田定額。不能多，也不能少，更不準(zhǔn)接受學(xué)田捐贈(zèng)。”
胡安國難以理解：“為何學(xué)校不能接受田產(chǎn)捐贈(zèng)？富戶支持辦學(xué)，這不是好事嗎？”
朱銘說道：“大明新朝嚴(yán)查田畝，大戶田產(chǎn)今后難以詭寄給廟觀和小民，而且攤丁入畝后還要按田產(chǎn)收取丁役錢。田產(chǎn)越多，交稅越多。無法詭寄給廟觀，無法詭寄給小民，那就肯定有人詭寄給學(xué)校！”
“竟還能這般？”胡安國大為震撼。
他也是做過地方官的，但沒有遇到過如此操作。
因?yàn)楸彼喂俑芾硭尚福锂a(chǎn)可以輕易詭寄給廟觀和小民，根本沒必要寄在學(xué)校里偷逃賦稅——學(xué)校里都是讀書人，這種事兒容易鬧得人盡皆知。
朱銘說道：“先吃飯吧。”
胡安國開始夾菜，腦子里卻想著給學(xué)校詭寄田產(chǎn)的騷操作。
操作起來非常簡單，什么都不需要變動(dòng)，大戶只須把田產(chǎn)掛靠在學(xué)校名下，就能完美逃避田賦和丁役錢。
而校長如果是貪財(cái)?shù)模杖『锰庂M(fèi)肯定樂意配合。甚至校長還能博得美名和政績，畢竟在他的管理之下，地方士紳踴躍給學(xué)校“捐田”。
甚至捐贈(zèng)的學(xué)田多了，給校長的好處費(fèi)多了，大戶還能安排子弟違規(guī)入學(xué)！
這種情況，不是有可能出現(xiàn)，而是必然會(huì)出現(xiàn)！
又扒拉幾口飯菜，朱銘說道：“勒令全國官學(xué)校，自查學(xué)田數(shù)量上報(bào)。制定好新的學(xué)田標(biāo)準(zhǔn)之后，由地方官府重新分配。學(xué)田超額的賤賣給原耕佃戶，學(xué)田不足的想辦法補(bǔ)上。地方官如果查到詭寄學(xué)田、侵占學(xué)田者，可抓起來押付法曹、按察司審理。該抄家抄家，該流放流放，地方官可以獲得政績！一年之后，我會(huì)派御史隨機(jī)抽查。”
“官家圣明。”胡安國抄著筷子拍馬屁。
朱銘說道：“各地秀才，若有生活拮據(jù)者，可免試到縣學(xué)讀書。各地舉人，若有生活拮據(jù)者，可免試到州府官學(xué)讀書。最多能在官學(xué)讀三年，逾期依舊落榜者自動(dòng)退學(xué)。”
官方學(xué)校是能免費(fèi)住宿、免費(fèi)吃飯、免收學(xué)費(fèi)的，這對(duì)家境一般的學(xué)子而言很有幫助。
當(dāng)然，也有定額的自費(fèi)生，并且學(xué)費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)還很貴。
官方學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，往往不如大族的私塾和書院。
說白了，公立不如私立（村塾、社學(xué)這些不計(jì)）。
因此真正的有錢人，不會(huì)貪圖官學(xué)的免費(fèi)待遇。那里的教學(xué)水平不如自家，那里的飯菜太差也吃不慣，犯不著跑去跟貧寒學(xué)子搶免費(fèi)名額。
現(xiàn)在大明的學(xué)校系統(tǒng)如下：
官學(xué)（公立學(xué)校）：小學(xué)（蒙學(xué)）、縣學(xué)、州府學(xué)、太學(xué)。以及軍校、醫(yī)學(xué)院等各類專科學(xué)校。
私學(xué)（私立學(xué)校）：村塾、社學(xué)（社區(qū)學(xué)校）、私塾（家庭學(xué)校）、書館（家族學(xué)校）、書院（敞開招生的大型私立學(xué)校）。
各級(jí)公立學(xué)校的學(xué)生，可以自愿參加傳統(tǒng)科舉。也可以逐級(jí)升學(xué)，參加錄取專業(yè)人才的制科。
朱銘仔細(xì)翻閱禮部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)大明的官學(xué)生數(shù)量，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上宋徽宗時(shí)期。
全國在讀小學(xué)生約6萬人，縣學(xué)生約4萬人，州府學(xué)生約2萬人，太學(xué)生約3000人。總計(jì)12萬余，不如宋徽宗執(zhí)政前期的16萬余，更不及蔡京裁撤學(xué)校前的20萬人。
另有軍事、醫(yī)學(xué)、造船、冶煉等專科學(xué)生6000余人。
大明絕大多數(shù)學(xué)生，其實(shí)是在讀私立學(xué)校！
按照朱銘的設(shè)想，大概會(huì)撥1200萬畝土地做學(xué)田，比北宋頂峰時(shí)期略多一些。
這種學(xué)田制度，看似朝廷難以直接管理，其實(shí)比全部由朝廷撥款更實(shí)用。可以有效減少教育經(jīng)費(fèi)的貪污現(xiàn)象！
縣學(xué)及以上的校長都是進(jìn)士出身，學(xué)校的產(chǎn)業(yè)除了學(xué)田沒有其他。校長一旦貪污過多，學(xué)生們就吃不起飯，鬧大了會(huì)毀前程的。
此時(shí)的學(xué)生，可沒那么好打發(fā)，一個(gè)個(gè)是真正的士子。
另一個(gè)時(shí)空的明朝，也有學(xué)田制度。
但全國學(xué)田只有50萬畝，僅相當(dāng)于北宋學(xué)田的零頭，因此明代多是地方官府撥款。
可地方官府怎會(huì)老實(shí)撥款辦教育？
搞到最后，明代的官學(xué)制度名存實(shí)亡。縣學(xué)、府學(xué)雖然有大量學(xué)生，但只是掛一個(gè)名而已，平時(shí)都不來上課的，也就廩生按時(shí)去領(lǐng)米。
甚至連明代的太學(xué)都名存實(shí)亡，太學(xué)生全都不到學(xué)校上課。太學(xué)老師多為舉人充任，整天只想著怎么考科舉。
北宋的科舉制度雖然不完善，但范仲淹、王安石、蔡京設(shè)計(jì)的北宋教育體系，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于另一個(gè)時(shí)空的明清兩朝。
好的制度，朱銘自然要繼承且改進(jìn)。
之前有科舉改革，現(xiàn)在有學(xué)田改革，大明的教育科舉體系基本定型。
朱銘仔細(xì)想想：“再頒布一個(gè)法令，侵占學(xué)田之人，罪名比侵占民田更重三等。伙同他人詭寄、侵占學(xué)田的教諭和教授，一律罷官，移交有司定罪。今后把這個(gè)法令寫入《大明律》。”
御用舍人提筆記下，讓通政院擬定中旨交給刑部。
胡安國陪皇帝吃完午餐，高高興興退下。
朱銘起來散步消食，心里想著再增加專科學(xué)校數(shù)量。
軍官、醫(yī)生、科學(xué)家、農(nóng)學(xué)家、工程師……這些都還數(shù)量不夠，須得多多培養(yǎng)才行。
當(dāng)然，財(cái)政恐怕會(huì)撐不住，須得把握好一個(gè)度。
但專科學(xué)校即便不免費(fèi)，也不能學(xué)費(fèi)收得過高。因?yàn)檎嬲绣X的人家，肯定跑去考科舉，愿意讀專科學(xué)校的家里又沒啥錢。
朱銘雖然每年有專科生的進(jìn)士、舉人名額，但這些名額不能設(shè)得太多，否則會(huì)引起傳統(tǒng)讀書人的反對(duì)。
唉，治大國如烹小鮮，這火候著實(shí)難以把控。
朱銘下令全國清理學(xué)田的時(shí)候，安南那位杜太后終于進(jìn)京了。
朱國祥刻意避嫌不跟朝臣接觸，因此至今還不知道，他要新納的妃子是個(gè)太后……
(本章完)
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