趙曦沒有去究竟哪些耕戶變成佃戶的過程，天災還是人為，亦或是制度。但有一點，趙曦可以肯定，朝廷的農稅是不可忽略的因素。
國朝的耕田之所以集中在士族鄉紳手中，并不是什么農業生產力發展一定程度的需要，根本上還是稅賦的原因。
可一旦取消農稅呢？趙曦認為，沒有比這更能促進農桑的措施了。
土地兼并的根源在于利益，在于人們對土地的依賴性。這么多年的謀劃，在一定程度上，讓國朝那些官富強勢的鄉紳士族，一定程度上心思落在了產業發展上，逐漸放松了土地的重視。
而對于草根，對于大多數的子民，土地還是賴以生存的根本。
農耕民族的特性，是將腳下的土地，盡最大可能的全部變成耕田。一直到后世，都是這樣的特性。
而趙曦微服私訪所看到的，就連黃河的灘涂，大片大片的荒蕪著。也就是說，早些年促進農桑所謂的新開墾荒地三年免稅的措施，并沒有改變國朝佃戶與耕戶各占一半的現狀。
原因就在于，一條編稅法的實行，并沒有從根本上改變國朝農稅的比率。該怎樣的稅賦還是怎樣的稅賦。
只不過因為國朝這些年產業的急劇增加，農民受益的方式增多，掩蓋了絕對稅賦的負重。也在某種程度上，讓國朝的子民富裕了。
同樣，這樣的情形，也就沒有改變國朝佃戶和耕戶的現狀。
一旦農無稅了，佃戶就有了脫離地主的底氣······因為短暫的失去地主庇護，不會影響到他的生存。
這是趙曦微服私訪之前就已經有了的想法。
只是，在如何推動這項政策上，趙曦還有需要斟酌。
說實話，這樣的政策推行，在趙曦認為，是有損于士族階層利益的，很可能朝堂會有很大的阻力。
士族階層本來也沒有農稅。農無稅的政策，說白了，純粹就是針對草民的利好。對于士族階層而言，反倒是會因為農無稅，而導致自家的佃戶出走，從而造成整個士族階層耕田和產業上的用工不足······
“官家，老臣以為，此法還是循序漸進妥當……”
富弼能感覺到官家有些為難，或許官家又在謀劃如何推行此法，或者又會挖一個偌大的坑，然后讓國朝的士族都鉆進去被填埋了。
也是自己這般執著，讓官家講明了。
趙曦確實有這個想法，只是想了很久了，始終不得要領，根本找不到可以讓士族不在意，或者可以替換土地貪欲的法子。
“富相以為如何？”
富相是有心為公，但他同樣是國朝的士族。既然自己坦誠，趙曦也想看看坦誠下的富弼如何想。
“官家，老臣以為，可實行農稅減三成，然后根據國朝稅入情況，以及產業發展趨勢再行調整。”
“另外，可對新開荒的耕田另外核算稅率，甚至說可以為新增田地設置完全免稅。”
“官家，老臣以為，如今徹底免除農稅，條件還不成熟，并不是朝廷稅入條件不成熟，而是朝堂的環境不成熟。”
富弼說的是事實，這也是趙曦所考量的。
“也罷。富相，那朕就將此事交于內閣如何？制定詳細的，分地域的，可操作性的減免農稅政策。”
“朕雖然見到了國朝存在買賣奴仆，或者說販賣人口的事實。朕以為法不禁止即可為。只要朝廷沒有出臺限制買賣他國奴仆的法令，就這么著吧……”
算是交換吧。趙曦跟富弼表達了明顯的交換意圖。
也就是說，以朝廷延遲出臺禁止販賣丁口法令，來換取士族階層對農稅變換的贊同。
沒辦法，趙曦的強權或許可以強令朝廷頒發無農稅的法令，趙曦敢肯定，整個朝堂乃至地方州府臣工，在來年會憑空增加諸多必須的支出……
“看明白了？”
富弼離開了，趙曦見兒子還在沉思…～
“回爹爹，孩兒沒明白當下不能推行農無稅政策的原因，但孩兒不明白爹爹為何將此事交于內閣。”
在太子看來，不管是做官家的爹爹，還是做太子的自己，能首倡減低農稅，都是萬家生佛的事。不明白為何爹爹責令內閣操辦。
說實話，太子真有心自己去倡議去。
“兒子，不管是誰倡議的政策，只要是朝廷頒布的，子民都會感激皇家。”
“另外，減免農稅這個度，富弼是需要給為父一個交代的，他知道為父最終的目的。”
“這個度，是需要平衡為父的想法跟士族階層利益的，需要都能夠接受。為父最后所說的，就是為富弼提供一個說服臣工的依據。”
太子理政中規中矩，或者說正大光明也行，不過做君王，太子少了些腹黑。
這也是太子出宮歷練的時期正值國朝體制改革的新鮮期，所有官員尚沒有那些蠅營狗茍的行為。
雖然也經歷了基層治政，在陰謀詭計方面有些欠缺。
“爹爹是說，富相因為隨同爹爹微服私訪，便可以以此為憑，以朝廷禁止販賣他國奴仆為由，說服臣工妥協？”
“如今工坊城新產業技術撲賣在即，雇工需求旺盛，一旦朝廷禁止販賣外族丁口，勢必會影響各種產業技術在撲賣后的產品出廠。”
“如此一來，臣工們便會計較禁止販賣外族丁口和減免農稅之間的得失，從而促成減免農稅政策的推動？”
太子不敢確信。他是不腹黑，并不意味著他不聰慧。已經說到了這種地步，他也就想清楚了。
還行，趙曦點了點頭，算是認同了。
“兒子，君王不是小吏，不需要事事躬行，該怎樣使用臣工，是君王的權利。背黑鍋也算。”
“回頭看看為父即位以來各項政策的推行，何事曾是為父親自上陣的？”
“做君王，即便有明確的目的，也要借臣工之手來達到。關鍵在于你如何謀劃，如何在調停臣工紛爭時，不留痕跡的將自己的所思所想夾帶進去。”
“君王無需取悅于何人，就算有，也是子民…～這是個寬泛的定義。所以，做君王更應該注重結果……”
縱觀太子處理朝政的痕跡，以及思維傾向，趙曦覺得自己有必要告訴兒子：君王是需要腹黑的。
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