國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。Www.Pinwenba.Com 吧作為國家治理的兩大基本要素，一方面相互區別：前者指國家治理的制度體系，后者指國家治理的本領和水平；前者為國家治理提供保障，后者決定國家治理的成效。另一方面相互聯系：它們的目的一致，都服務于公共利益最優化；兩者相輔相成，治理體系完善，治理能力就會提高；治理能力提高，治理體系才有可能更好地發揮效能；兩者統一于國家治理之中，統一于國家治理現代化之中。

現代化是用來描述現代社會變遷的范疇，人們對它的認識并不完全一致。有的把它看作產業化、城市化，有的把它看作文明的一種形式，是價值觀、生活方式等的變化過程。一般來說，現代化是在現代科學技術的推動下，人類社會從農業社會到工業社會、從封閉到開放、從傳統文明到現代文明變遷的過程。內容包括經濟現代化、政治現代化、社會現代化、文化現代化等，體現在生產力、生產關系、經濟基礎、上層建筑等各個方面。

國家治理體系和治理能力現代化，一是指國家治理體系現代化，二是指國家治理能力現代化?？梢院喎Q為治理現代化。由于它是我們黨提出的新范疇，目前人們對它的認識尚不完全一致。許耀桐認為，治理現代化就是要更加科學、民主，同時也要更加制度化、規范化、程序化。溫憲元認為，國家治理要現代化，首先要科學化、民主化、制度化、規范化、程序化。劉元春認為，推進國家治理體系和治理能力的現代化，就意味著原來管制型政府、投資型政府要向服務型政府、開放型政府轉變，要使權力在陽光下運行，在制度框架內運行。江必新認為，所謂國家治理體系和治理能力的現代化，就是使國家治理體系制度化、科學化、規范化、程序化，使國家治理者善于運用法治思維和法律制度治理國家，從而把中國特色社會主義各方面的制度優勢轉化為治理國家的效能。俞可平認為，衡量一個國家的治理體系是否現代化，至少有五個標準：首先是公共權力運行的制度化和規范化，它要求政府治理、市場治理和社會治理，有完善的制度安排和規范的公共秩序；其二是民主化，即公共治理和制度安排，都必須保障主權在民或人民當家作主，所有公共政策要從根本上體現人民的意志和人民的主體地位；其三是法治，即憲法和法律成為公共治理的最高權威，在法律面前人人平等，不允許任何組織和個人有超越法律的權力；其四是效率，即國家治理體系應當有效維護社會穩定和社會秩序，有利于提高行政效率和經濟效益；其五是協調，現代國家治理體系是一個有機的制度系統，從中央到地方各個層級，從政府治理到社會治理，各種制度安排作為一個統一的整體相互協調，密不可分。

我們認為，國家治理體系和治理能力現代化是從傳統治理走向現代治理的過程。對我國來說，特指從計劃經濟體制下的管理走向社會主義市場經濟體制下的治理、從封閉條件下的管理走向開放條件下的治理的過程。其標準是變化的。從目前來看，大致有以下標準：

一是治理價值理念的現代化。主要是以馬列主義、**思想和中國特色社會主義理論體系為靈魂，以富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善的核心價值觀為理念，并把其貫徹到國家治理的全過程。

二是治理主體的現代化。主要是治理主體遵循治理規律，依法治理、民主治理、程序治理、公正治理、文明治理。

三是治理制度機制的現代化。主要是治理的法律法規健全，制度機制科學完善，符合現代文明的要求。

四是治理方式的現代化。主要是借助現代科學信息手段，運用法律、協商、民主、合作等方式進行治理。

五是治理對象的現代化。主要是治理對象文化水平、素質的提升。

六是治理效率的現代化。主要是治理有效，形成總體效應、取得總體效果，實現公共利益最優化。如綜合國力提高、人民生活改善、社會和諧、國際地位提升等等。