國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果，是人民群眾的創(chuàng)造，是國(guó)家歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、政治等因素的綜合反映。Www.Pinwenba.Com 吧因此，習(xí)近平總書(shū)記指出，一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。

國(guó)家治理體系和治理能力是現(xiàn)實(shí)的也是歷史的，它繼承著已有文明的治理理念，繼承著已有的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好形式和好機(jī)制。因此，歷史傳承是影響國(guó)家治理體系和治理能力的重要因素。

首先，歷史傳承影響國(guó)家治理體系和治理能力的思想理念。國(guó)家治理體系和治理能力是國(guó)家治理思想理念與治理方式、手段等的統(tǒng)一，沒(méi)有一定的思想理念，就不會(huì)有相應(yīng)的制度，也難以形成相應(yīng)的能力。思想理念雖然是社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治等狀況的反映，但由于隸屬于社會(huì)意識(shí)，具有相對(duì)獨(dú)立性，會(huì)不斷地傳承下來(lái)，在新的條件下轉(zhuǎn)化為制度或者影響新制度的設(shè)計(jì)。如重視人民的思想理念，我們今天講人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是國(guó)家和社會(huì)的主人，建立的人民代表大會(huì)制度，實(shí)際上也傳承著古人的“民為貴、君為輕”等思想理念。

其次，歷史傳承影響制度形式。制度形式如果體現(xiàn)了國(guó)家治理的一般規(guī)律，在新的國(guó)家治理體系中也會(huì)傳承下來(lái)，完善起來(lái)。歷史上，我國(guó)封建時(shí)代的三省制就是一個(gè)例子，從曹魏開(kāi)始，出現(xiàn)了尚書(shū)、中書(shū)、門(mén)下三省，并且長(zhǎng)期并存，但三省的具體職責(zé)分工尚缺乏明確的規(guī)定；到了隋代，基本確立了尚書(shū)、門(mén)下、內(nèi)史三省的正副長(zhǎng)官為宰相的三省制，但三省的具體分工和運(yùn)行機(jī)制并未明確；到了唐代，確立了中書(shū)出令、門(mén)下封駁、尚書(shū)執(zhí)行的既分工制約又合作共事的三省運(yùn)行機(jī)制。現(xiàn)在，全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市；省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的行政區(qū)劃，實(shí)際上受到了歷史上縣、郡，州、郡、縣等國(guó)家治理體系的影響。

再次，歷史傳承影響國(guó)家治理的方法。國(guó)家治理的方法，離社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較遠(yuǎn)，有的甚至沒(méi)有階級(jí)性，影響國(guó)家治理體系和治理能力更大。如回避制度，是我國(guó)為防止國(guó)家公務(wù)人員利用職權(quán)徇私而設(shè)立的一項(xiàng)制度，公務(wù)員法規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員有下列關(guān)系之一者，必須實(shí)行回避：夫妻關(guān)系；直系血親關(guān)系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等；三代以?xún)?nèi)旁系血親，包括兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹，叔伯姑舅姨、侄子女、甥子女等；近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以?xún)?nèi)旁系血親的配偶。而這種制度，在唐宋時(shí)期就已經(jīng)形成，如規(guī)定親族回避、地區(qū)回避、職務(wù)回避、科考回避。因此，治理方法的傳承影響更大。

歷史傳承對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的影響程度，在不同社會(huì)是不同的。一般來(lái)說(shuō)，同一性質(zhì)社會(huì)的不同朝代之間，尤其是在同一個(gè)歷史朝代中，歷史傳承對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的影響更大一些。而不同性質(zhì)的社會(huì)之間，歷史傳承對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的影響較小一些。

歷史傳承對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的影響一般有兩個(gè)結(jié)果，一種是良性的，而另一種則為惡性。良性結(jié)果表示，國(guó)家治理體系的動(dòng)態(tài)傳承可以使國(guó)家治理體系在階級(jí)內(nèi)容不發(fā)生根本性質(zhì)變化的情況下更加完善、健全，經(jīng)過(guò)適時(shí)調(diào)整，與其他社會(huì)制度體系的功能不斷相適應(yīng)，更好地實(shí)現(xiàn)所代表的社會(huì)成員的根本利益，使政治文明的量變不斷適應(yīng)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，適應(yīng)由相關(guān)因素變化所產(chǎn)生的客觀要求。惡性后果則是國(guó)家治理體系和治理能力變得更糟，表明如果不能動(dòng)態(tài)地看待國(guó)家治理體系，不能取其精華舍其糟粕，尤其是不能正確地處理腐朽的國(guó)家治理體系，那么制度的歷史傳承很容易滋生政治保守思想，那些傾向于維護(hù)既存制度者與既得利益者會(huì)頑強(qiáng)地固守利己的政治陣地，這樣，歷史愈悠久，則傳統(tǒng)包袱就愈沉重，發(fā)展的勢(shì)頭就愈減緩。