人民是歷史的創(chuàng)造者，是國家治理體系的創(chuàng)造者，是國家治理能力的動力和源泉，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定性因素。Www.Pinwenba.Com 吧

建立什么樣的治理體系，取決于人民的意志和愿望。在我國，我們之所以建立社會主義的國家治理體系，而不是建立資本主義或者中間道路的治理體系，這是人民的愿望和要求，是人民的自覺選擇。我們的制度都是黨依靠人民建立的。例如，人民代表大會制度是依靠人民建立的。建立社會主義制度后，國家的一切權(quán)力屬于人民，怎樣保證人民的權(quán)力？最后確立了人民代表大會制度。這主要是因為人民代表大會制度為人民參與國家管理提供了一種有效的組織形式：在普選基礎(chǔ)上選舉各級人大代表，組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)；各級人民代表大會，按照人民的意志制定法律法規(guī)、決定重大事項、選舉和任免國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的工作；國家機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，切實貫徹執(zhí)行人民代表大會及其常委會制定的法律法規(guī)或決議。這使得人民徹底擺脫了延續(xù)了幾千年的剝削階級的壓迫，從根本上實現(xiàn)了當(dāng)家作主的權(quán)力。人民代表大會制度還能夠?qū)腋母铩l(fā)展、穩(wěn)定的路線方針政策，上升為全國各族人民的意志，轉(zhuǎn)化為動員和組織全國各族人民拼搏奮斗的強(qiáng)大動力，集中力量辦大事，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活、保持社會穩(wěn)定。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我國綜合國力極大增強(qiáng)，人民生活總體達(dá)到小康水平，人民民主不斷發(fā)展，社會事業(yè)全面推進(jìn)，各民族團(tuán)結(jié)一心的舉世矚目的成就證明，人民代表大會制度符合中國的國情，是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，具有充分的合理性和強(qiáng)大的生命力，人民選擇人民代表大會制度是完全正確的。還如，中國**領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度也是人民的抉擇。中國**領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是黨和人民依據(jù)特定的經(jīng)濟(jì)社會和歷史條件下逐步選擇的結(jié)果。近代中國的歷史實踐表明，改良的道路行不通，不推翻腐朽的封建**，中華民族的獨立與復(fù)興就難以實現(xiàn)。中國**成立后，按照人民的愿望，勇敢地承擔(dān)起了這一歷史重任。黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命的斗爭中，逐步確立了自己的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，到解放戰(zhàn)爭時期基本形成了中國**領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨體制的雛形。歷史表明：不顧國情，照搬西方政黨制度模式是行不通的；一黨獨裁，違背歷史要求和人民意志，也必然會走向覆亡。新中國成立前夕，民主黨派紛紛響應(yīng)中國**的“五一”號召，參加新政協(xié)，參與制定《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，參加中央和地方各級人民政權(quán)建設(shè)，這樣新中國成立后，就逐漸發(fā)展成為中國**領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

治理體系的發(fā)展變化，也取決于人民的意志和愿望。當(dāng)前，我們正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明建設(shè)體制等一系列改革，完善我們的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等一系列制度，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其根本原因是人民的愿望和要求。從民族區(qū)域自治制度的產(chǎn)生和發(fā)展變化就可以看出這一點。怎樣既維護(hù)民族利益又實現(xiàn)國家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是全國各族人民的共同愿望，是中國**人一直思考的重大課題。新中國成立初期，鑒于當(dāng)時的民族矛盾，根據(jù)共同綱領(lǐng)提出了把民族區(qū)域自治作為解決中國民族問題政策的要求，1952年出臺了《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》，民族區(qū)域自治地方開始陸陸續(xù)續(xù)地建立起來。1954年，民族區(qū)域自治寫進(jìn)了我國的第一部憲法，此后全國人民代表大會代表人民意愿，歷次修改憲法，都把民族區(qū)域自治作為解決民族問題的基本政策延續(xù)下來。1984年，全國人民代表大會代表人民意愿，頒布《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，把我國的民族區(qū)域自治納入了法制化軌道。2001年，《民族區(qū)域自治法》的修改，進(jìn)一步把民族區(qū)域自治確定為我們國家的基本政治制度，這就由原來長時間地把它作為解決民族問題的基本政策上升為一個基本政治制度。這一過程，也顯示出人民對制度發(fā)展變化的決定作用。還如，基層群眾自治制度，是應(yīng)基層人民群眾的愿望和要求建立的，主要包括“三會”（農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會、企業(yè)職工代表大會）等基層群眾自治體系。基層群眾自治制度的典型特征是直接民主和自我管理，它體現(xiàn)了社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，拓展了社會主義民主政治的發(fā)展路徑，增強(qiáng)了社會主義民主的廣泛性和實效性，提升了人民群眾的民主素質(zhì)。發(fā)展基層群眾自治的出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的權(quán)益。我國基層群眾自治制度的“四大優(yōu)勢”：與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，能直接反映人民群眾的利益訴求；在黨和政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，能堅持正確的方向并穩(wěn)定有序地發(fā)展；能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、相促進(jìn)；黨對發(fā)展基層群眾自治的認(rèn)識是與時俱進(jìn)、逐步深化的。這些特征和優(yōu)勢，顯示出人民對基層群眾自治制度的決定性，也顯示出治理體系的發(fā)展變化來自于人民的要求。

人民決定著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向。人民是國家的主人。我們推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)制度體系完善，促使治理能力提高，是為了發(fā)展中國特色社會主義、全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，歸根到底是為了滿足人民的愿望和要求。因此，人民決定著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最終方向。