制度體系是國家治理體系和治理能力現代化的首要內容，是國家治理體系和治理能力現代化的物質基礎和根本保證。Www.Pinwenba.Com 吧完善和發展中國特色社會主義制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化的首要任務。因此，習近平總書記在談到國家治理體系時指出，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。

制度問題，是中國一切問題的根本。鄧小平指出：制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。

制度關乎根本。制度是黨和國家賴以生存、發展和履行自身職責的規范，是運行機制、保障機制和約束機制。黨和國家的領導制度好，黨和國家的一切工作運轉就會沿著正確的軌道前進，就可以使黨和國家充滿生機和活力，不斷發展壯大；制度不好或制度不健全，就無法有效地約束違背黨和人民利益的行為，不正之風和**現象就會產生、蔓延，從而妨礙黨和國家肌體的健康，甚至可能使黨和國家變質。

制度關乎全局。黨和國家的制度，如民主集中制，不是只與黨的工作的某一具體方面相聯系，而是與黨的各種規范相互依存、相互制約，反映黨的整體意志的有機系統。當然，黨的制度內容豐富、特點鮮明、種類多樣、體系嚴密，不同層次、不同方面的制度的功能不同，各項制度的完善與否對黨的工作、黨的建設和黨務工作的全局都會產生不同的影響。

黨的制度關乎穩定和未來。黨和國家的制度是黨和國家必須共同遵守的辦事規程和行動準則。作為黨和人民的整體意志的體現，制度排除了少數人特別是個別領導者的意志以制度的形式強加于多數人甚至黨和國家的現象。如，黨的各項制度是經全黨各級代表大會集中討論、表決通過的。它的制定、修改和終止只能由黨的各級代表大會及其常委會和其他黨的權力機關按照一定的程序作出決定，不會因領導人的更迭而失效，也不會因領導人的個人看法而改變或廢止。這樣，黨的制度建設與發展在制度化、法制化和程序化的進程中，被賦予了政治和體制的雙向穩定性，使黨的政治權威和政治領導水平實現良性互動，因而具有穩定性。黨的制度規定了黨的組織結構、組織職能、權限、活動范圍和工作方式，規定了黨員個人的活動范圍、行為方式，指明了黨組織和黨員應該做什么、不應該做什么，應該怎樣做、不應該怎樣做以及違反了這些規定所應承擔的后果等一系列基本問題。這些基本的東西一旦形成，便不易變動，具有長期性。

制度的根本性、全局性、穩定性和長期性，為我們保持黨和國家長治久安，在穩定中推進經濟社會發展，提供了堅強保證。保持黨和國家制度穩定，必須堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度。必須堅持黨的領導制度，堅持人民代表大會制度，中國**領導的多黨合作和政治協商制度，民族區域自治制度，基層群眾自治制度，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度等制度，切實把其落到實處。

當然，制度的根本性、全局性、穩定性和長期性，并非意味著制度不需要改革，一直不變。恰恰相反，隨著社會的發展進步、形勢的變化、觀念和需要的更新，制度是需要不斷改革和完善的。歷史上王朝的更替，新王朝取代舊王朝，就是隨著社會經濟發展，出現新的符合當時要求的政治主張、革新思想，通過革命，建立新制度。制度還要符合當地的實情，各地的情況千差萬別，制度也要同各地的實際情況相適應。再加上我們制度的一些缺失缺陷，迫切要求我們深化改革，完善制度體系，為推進國家治理體系和治理能力現代化奠定堅實的基礎。