改革是社會主義社會發展的動力，也是完善制度體系、提高治理能力，推進國家治理體系和治理能力現代化的根本途徑。Www.Pinwenba.Com 吧建立和完善制度體系，必須進行全面的系統的改革和改進。

全面的系統的改革和改進，是一項復雜的系統工程，要堅持馬克思列寧主義、**思想和中國特色社會主義理論體系的指導，堅持中國特色社會主義改革方向，統籌謀劃，協同推進。重在做到以下幾點：

第一，要堅持和圍繞全面深化改革的總目標。目標就是方向，目標就是動力。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這是全面深化改革的方向和動力，也是建立和完善制度體系的方向和動力。應按照“三性”（改革的系統性、整體性、協同性），“五個加快發展”（加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明），三個“讓”（讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民）的要求，不斷地把改革引向深入，使制度體系得到完善。

第二，要按照“五位一體”布局來展開。黨的十八屆三中全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經濟體制改革；緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深化政治體制改革；緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國，深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革。這是全面深化改革的路線圖，也是全面深化改革的“五位一體”布局。

“五位一體”的全面改革是深化改革的必然要求。我們的改革已經走過了30多年的艱難探索歷程，雖然改革具有全面性，如農村的家庭聯產承包責任制的經濟體制改革、廢除人民公社體制的政治體制改革、完善基層民主制度等，但總的來說，改革的主線是經濟體制改革。今天的社會已經不同于改革初期的自然經濟、產品經濟占優勢的社會，社會主義市場經濟的發展，已經加深了社會的經濟聯系、政治聯系、文化聯系、社會聯系、人與自然的聯系甚至與世界其他國家的聯系，任何單項、點式的改革，基本走到了盡頭，再加上現代市場經濟的復雜性、精巧性和系統性，改革只有搞好頂層設計，按照“五位一體”布局系統推進，才有可能取得良好的效果。

“五位一體”的全面改革是中國特色社會主義事業全面發展的要求。改革是中國特色社會主義發展的動力，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。中國特色社會主義是全面發展和進步的社會。黨的十八大報告指出，建設中國特色社會主義，總布局是五位一體，即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。這種五位一體的總布局，要求進行“五位一體”的全面改革。

在“五位一體”布局中謀劃和推進經濟體制改革。這就是根據社會發展規律和黨的中心任務，以經濟體制改革為重點，并把經濟體制改革納入整個改革布局之中，按照整個改革的要求，針對經濟體制改革面臨的問題，搞好經濟體制改革的頂層設計；正確處理經濟體制改革與其他體制改革的關系，實現經濟體制改革與其他體制改革的協調配合；注重經濟體制改革內部各個方面改革的相互配合，重點圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。完成經濟體制改革的任務，可以為其他體制改革掃除障礙、奠定物質基礎。

在“五位一體”布局中謀劃和推進政治體制改革。這就是把政治體制改革納入整個改革布局之中，按照整個改革的要求，針對政治體制改革面臨的問題，搞好政治體制改革的頂層設計；正確處理政治體制改革與其他體制改革的關系，實現政治體制改革與其他體制改革的協調配合；注重政治體制改革內部各個方面改革的相互配合，重點圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。完成政治體制改革的任務，可以服務于其他體制改革。

在“五位一體”布局中謀劃和推進文化體制改革。這就是把文化體制改革納入整個改革布局之中，按照整個改革的要求，針對文化體制改革面臨的問題，搞好文化體制改革的頂層設計；正確處理文化體制改革與其他體制改革的關系，實現文化體制改革與其他體制改革的協調配合；注重文化體制改革內部各個方面改革的相互配合，以建設社會主義文化強國為目標，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，重點圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。完成文化體制改革的任務，可以為其他體制改革提供文化支持。

在“五位一體”布局中謀劃和推進社會體制改革。這就是把社會體制改革納入整個改革布局之中，按照整個改革的要求，針對社會體制改革面臨的問題，搞好社會體制改革的頂層設計；正確處理社會體制改革與其他體制改革的關系，實現社會體制改革與其他體制改革的協調配合；注重社會體制改革內部各個方面改革的相互配合，重點圍繞保障和改善民生、促進社會公平正義，收入分配制度，共同富裕，社會領域制度創新，基本公共服務均等化，社會治理體制，社會活力與和諧等問題深化改革。完成社會體制改革的任務，可以為其他體制改革創造社會條件。

在“五位一體”布局中謀劃和推進生態文明建設體制改革。這就是把生態文明建設體制改革納入整個改革布局之中，按照整個改革的要求，針對生態文明建設體制改革面臨的問題，搞好生態文明建設體制改革的頂層設計；正確處理生態文明建設體制改革與其他體制改革的關系，實現生態文明建設體制改革與其他體制改革的協調配合；注重生態文明建設體制改革內部各個方面改革的相互配合，重點圍繞建設美麗中國，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制。完成生態文明建設體制改革的任務，促進其他體制改革。

第三，要處理好“五大關系”。要過河，必須解決橋和船的問題，即方法。要全面深化改革，也必須找到全面深化改革的“橋和船”，這種橋和船，概括起來，就是“處理好解放思想和實事求是的關系，整體推進和重點突破的關系，頂層設計和摸著石頭過河的關系，膽子要大和步子要穩的關系，改革發展穩定的關系”這五大關系。這些關系體現著改革開放的成功經驗，體現著馬克思主義的世界觀和方法論，揭示了改革開放的五大矛盾和規律。遵循這些經驗和規律，要做到以下幾點：

一是在解放思想和實事求是中全面深化改革。在解放思想和實事求是中全面深化改革，首先是解放思想，重點打破在政府與市場、政府職能、國有資產管理體制、城鎮化、土地制度等方面的習慣勢力和主觀偏見的束縛，根據客觀實際情況，解決這些問題，引領改革不斷走向深入。其次是實事求是，堅持群眾路線，深入實際、深入基層、深入群眾進行調查研究，求得改革硬骨頭的實際情況、成功做法和客觀規律，并立足實際，制定正確的政策、方案和措施，立說立行，善做善成，善始善終，踏石留印，抓鐵有痕，一個個地破解改革難題，在全面深化改革的道路上不懈前進。再次是把解放思想與實事求是統一于全面深化改革的全過程，在解放思想的過程中，做到在全面深化改革問題上的實事求是；在實事求是的過程中，以改革實踐的新經驗和規律的新認識，不斷實現思想的新解放。

二是在整體推進和重點突破中全面深化改革。在整體推進和重點突破中全面深化改革，首先是整體推進，全面進行經濟、政治、文化、社會、生態文明體制等各項改革。其次是重點突破，抓住經濟體制改革這個牛鼻子，重點突破。再次把整體推進和重點突破統一于全面深化改革的全過程，以整體推進改革的視野來謀劃和實現重點突破，以一個個改革的重點突破實現改革的整體推進。

三是在頂層設計和摸著石頭過河中全面深化改革。在頂層設計和摸著石頭過河中全面深化改革，對于新問題，仍然要先行先試、摸著石頭過河。對于已經取得的成功改革，要及時總結經驗和規律，并結合實際做好頂層設計，以增強改革的目的性、系統性、整體性、協同性、貫通性、持續性、有效性。在摸著石頭過河與頂層設計的交互作用中，在有些方面頂層設計與有些問題摸著石頭過河的結合中，不斷地把改革引向深入。

四是在膽子要大和步子要穩中全面深化改革。在膽子要大和步子要穩中全面深化改革，要大膽地面對各種困難和問題，迎著困難上而不是繞著問題走，調查問題、分析問題、認識問題，把握解決問題的各個方面和條件，戳穿問題這個紙老虎。穩步地解決問題，一點點解決，一步步解決，總結經驗，由慢到快，避免急性病，積少成多，求得改革的全面突破。把膽子要大和步子要穩結合起來，具體問題具體分析，對相對簡單的問題、膽小怕事的人，要多強調膽子要大，而對牽一發而動全身的問題、容易犯急性病的人則要更多地強調步子要穩，堅持從實際出發處理好膽子要大和步子要穩的關系，穩步地全面深化改革。

五是在改革發展穩定中全面深化改革。堅持在改革發展穩定中全面深化改革，一要扭住深化改革這個主題，解放思想，實事求是，與時俱進，統籌兼顧，頂層設計，整體推進，重點突破，穩步推進。二要堅持發展這個第一要務，在調整經濟結構的基礎上，正確處理經濟增長的速度與效益之間關系，穩定發展，科學發展。三要保持社會穩定。當前正處于社會矛盾凸顯期，經濟與政治、國際與國內等矛盾交織在一起，各種突發事件易發多發，維穩的任務十分繁重，同時，深化改革還會引發新的矛盾。應加強和創新社會管理，正確處理深化改革與人民群眾承受能力的關系，解決好人民群眾關心的衣食住行教醫保問題，綜合用好教育、法治等手段，化解各種新舊矛盾，保持社會穩定，為改革和發展創造良好的社會條件。

第四，要突出制度這個重點。建立完善的制度體系是全面深化改革的目標和追求。要通過深化經濟體制改革，使我們的社會主義基本經濟制度、社會主義市場經濟體制、轉變經濟發展方式的機制、創新型國家體制等更加完善。要通過深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，使人民代表大會制度、中國**領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度更為完善，完善堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的機制，完善體制改革協調機制，健全權力運行制約和監督體系。要通過深化文化體制改革，完善社會主義文化制度，完善文化管理體制和文化生產經營機制。要通過深化社會體制改革，完善收入分配制度，推進社會領域制度創新，形成科學有效的社會治理體制。要通過深化生態文明體制改革，建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制。要通過深化黨的建設制度改革，完善民主集中制，完善黨的領導體制和執政方式。

改革是循序漸進的工作，既要敢于突破，又要一步一個腳印、穩扎穩打向前走，確保實現改革的目標任務。全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益進行部署的，要注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發展的那些思維定勢。對黨和人民事業有利的，對最廣大人民有利的，對實現黨和國家興旺發達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移地改，這才是對歷史負責、對人民負責、對國家和民族負責。