人民是國家的主人，是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是國家治理的主體。Www.Pinwenba.Com 吧提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力，必須提高人民群眾依法管理能力。因此，習近平總書記指出，必須提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力。

中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。在管理國家事務(wù)方面，人民群眾不是被管理者，而是管理的參與者，更是管理的受益者。這尤其突出了人民群眾的主人翁地位，對于激發(fā)廣大人民群眾的主人翁意識，調(diào)動廣大人民群眾參與國家事務(wù)管理的主動性、積極性和創(chuàng)造性，具有重要意義。人民群眾是經(jīng)濟社會文化建設(shè)的建設(shè)者，是經(jīng)濟社會文化建設(shè)的主體。發(fā)展依靠人民、為了人民，發(fā)展成果由人民共享，是經(jīng)濟社會文化發(fā)展的原則和目標。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨要提高治理能力，團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民開創(chuàng)中國特色社會主義建設(shè)的新局面，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就必須尊重和保護人民的主體地位和首創(chuàng)精神。

中國**是立黨為公、執(zhí)政為民的黨。黨的全部任務(wù)和責任，就是為人民謀利益。然而，一切為了人民，并不等于**可以并應(yīng)當為人民做一切。**不能獨攬本應(yīng)由人民行使的權(quán)力。由于黨在革命斗爭中的巨大貢獻，使黨獲得了人民群眾的衷心擁戴，并取得了執(zhí)政地位。作為執(zhí)政黨，我們有了種種便利條件，可以辦許多過去辦不到的事情。這使我們不少干部產(chǎn)生了一種錯覺，自以為可以也應(yīng)當為人民做一切。即便在改革開放的今天，許多黨員干部仍然習慣于用計劃經(jīng)濟時期的行政命令、大包大攬等一套老辦法，自覺不自覺地把人民群眾看成是被動的蕓蕓眾生。這種以“賜給”群眾雨露陽光的心態(tài)所進行的領(lǐng)導活動，已越來越造成黨群、干群之間的對立情緒，使我們的領(lǐng)導工作處于被動、尷尬的境地。改變傳統(tǒng)的領(lǐng)導思維模式，從“為人民做一切”這個誤區(qū)中解脫出來，是新時期改進、改善領(lǐng)導方式方法的前提條件。

提高人民群眾依法管理各項事務(wù)能力，必須提高人民群眾自身的民主政治意識。注重提高人民群眾的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是新時期改進領(lǐng)導方式的切入點。這首先要求尊重人民群眾的歷史地位和首創(chuàng)精神。只有尊重人民群眾的歷史主體地位，才能擺正黨同人民群眾的關(guān)系，黨的領(lǐng)導才有堅實的群眾基礎(chǔ)。馬克思主義認為，歷史是人民群眾創(chuàng)造的，歷史的活動是群眾的事業(yè)，群眾的歷史創(chuàng)造性是推動歷史的真正動力，因而人民群眾具有歷史主體地位，這個地位必須得到尊重。廣大人民群眾能否正確、充分、實實在在地行使法律賦予的各項民主權(quán)利，管理好自己的事情，很大程度上取決于廣大人民群眾自身的民主政治意識、自治意識。要教育群眾，幫助他們提高對社會主義民主的理解和參與能力，學會運用民主的、自治的方法管理自己的事務(wù)。同時，各級政府乃至整個社會對民主政治建設(shè)的認識和支持程度對人民群眾各項民主權(quán)利的行使也至關(guān)重要。因此，要加大對村民委員會組織法、居民組織法、工會法等有關(guān)法律的宣傳力度，使廣大人民群眾在自治活動和民主實踐中明確自己的主人翁地位，明白自己享有的民主權(quán)利。

提高人民群眾依法管理各項事務(wù)能力，必須正確處理好加強黨的領(lǐng)導與實行群眾自治的關(guān)系。基層群眾自治制度，是黨的基本政治制度。自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)，是基層群眾自治的原則。基層群眾性自治組織是黨領(lǐng)導下的自治組織，黨的基層組織在群眾性自治組織中處于核心領(lǐng)導地位，但這種核心領(lǐng)導地位應(yīng)在法制軌道上運行。要調(diào)整好黨與群眾自治組織的關(guān)系，保障法律法規(guī)賦予自治組織的權(quán)力機制得以順利運行。對群眾自治組織來講，既要自覺地接受黨組織的領(lǐng)導，又要依照法律法規(guī)行使好自己的自治權(quán)利。接受黨組織的領(lǐng)導，就是要在政治上與黨保持高度一致，通過群眾自治組織，把黨的路線、方針、政策，把黨組織的決定決議貫徹落實到群眾中去，變成群眾的自覺行動，按照法律法規(guī)履行好自己的職責，管理好自己的事情。群眾的智慧是無限的，群眾的力量是巨大的。堅持在黨的領(lǐng)導下，依法管理好群眾自身事務(wù)，是人民群眾在社會主義國家當家作主的要求和體現(xiàn)。只有全體人民群眾生活都好了，國家才會繁榮昌盛；只有全體人民群眾精神文化都充實了，國家才會文明和諧。

提高人民群眾依法管理各項事務(wù)能力，必須轉(zhuǎn)變政府職能，還權(quán)于民。村民委員會、社區(qū)委員會或居委會是群眾實現(xiàn)自治的組織形式，是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織。地方政府主要是制定管理規(guī)范性文件，搞好協(xié)調(diào)、指導和服務(wù)工作，不能直接干預(yù)這些基層群眾性自治組織的工作。要改變把基層群眾性自治組織當作一級政權(quán)對其發(fā)號施令，實行行政領(lǐng)導，剝奪、肢解基層群眾性自治組織的自治權(quán)的做法。各級政府要盡快轉(zhuǎn)變職能，將對群眾性自治組織的行政管理轉(zhuǎn)向指導服務(wù)，真正還權(quán)于基層，還權(quán)于民。通過指導、支持、幫助的方式，促進這些群眾性自治組織依法管理好自己的事情。

提高人民群眾依法管理各項事務(wù)能力，必須發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，依法維護人民群眾依法管理好自己事情的權(quán)利。要抓緊制定和完善群眾自治的法律和地方性法規(guī)，為基層民主政治建設(shè)提供更為完善的法律保障，市、縣人大常委會也可依照法律法規(guī)結(jié)合當?shù)貙嶋H作出相關(guān)的決定、決議，并引導、指導基層制定好有關(guān)村規(guī)民約、社區(qū)管理公約等；充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，通過聽取政府及有關(guān)部門關(guān)于基層民主政治建設(shè)情況的工作報告，組織常委會組成人員和人大代表開展視察調(diào)查、執(zhí)法檢查等形式，及時了解和發(fā)現(xiàn)基層民主政治建設(shè)中的問題，針對存在的傾向性問題，及時提出改進工作的意見和建議，并督促政府及有關(guān)部門予以解決，推進相關(guān)法律法規(guī)的有效貫徹實施；充分發(fā)揮人大熟悉民主程序的優(yōu)勢，加強指導，尤其要支持和幫助村民委員會健全民主選舉制度，以村民委員會或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，以村務(wù)公開、民主評議和村民委員會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度等各項民主制度；督促政府切實轉(zhuǎn)變職能，變“為民作主”為“讓民作主”，真正實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利；依法維護人民群眾依法管理好自己的事情的權(quán)利，督促司法機關(guān)認真受理、依法辦理“民告官”案件，堅持在法律面前人人平等原則，對侵犯人民群眾利益的案件，無論是哪一級，無論是什么人，都必須依法懲處，真正依法保證人民群眾依法管理好自己的事情，實現(xiàn)自己的愿望和利益。

提高人民群眾依法管理各項事務(wù)能力，要樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。社會是人的集合體，人是社會構(gòu)成的最基本要素，國家治理說到底是對人的治理和服務(wù)，社會治理要落實到人身上，以人為本。因而，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新國家治理，其實質(zhì)就是要順應(yīng)新時期、新的歷史條件下人們對美好幸福生活的新期待，不斷提高人民群眾的物質(zhì)和精神生活水平。貫徹這一理念，必須堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會治理的出發(fā)點和落腳點。要把參與權(quán)放給群眾，把知情權(quán)還給群眾，把決策權(quán)交給群眾，把監(jiān)督權(quán)賦予群眾，體現(xiàn)群眾的主人翁地位。要更加自覺地關(guān)注民生、增進民利、維護民權(quán)、保障民安，回應(yīng)人民群眾對社會安定、公平正義的新期待，讓人民盡可能多地分享發(fā)展的資源和成果。